Проєкт Закону про внесення змін Закону України "Про туризм" щодо розширення кола суб'єктів надання готельних послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2673

про внесення змін Закону України "Про туризм" щодо розширення кола суб'єктів надання готельних послуг

Автор(и): Народний депутат України Фріс І. П. (Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 28.04.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 2 Про внесення змін Закону України

«Про туризм» щодо розширення кола

суб’єктів надання готельних послугУ назві законопроєкту:

слово «кола» виключити;після слів

«Закону України «Про туризм» щодо

розширення» доповнити словом «переліку».Про внесення змін до Закону України

«Про туризм» щодо розширення кола

суб’єктів надання готельних послуг

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4 І. Внести до Закону України «Про туризм»

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

1995, № 31, ст.24) такі зміни:І. Внести до Закону України «Про туризм»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 13, ст. 180 із наступними змінами) такі

зміни:

-2- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено

Абзац перший статті першої викласти в

наступній редакції:

«туризм - це сфера діяльності, що

створена за формою організації проведення

вільного часу і пов'язана з відвідинами

об'єктів, котрі перебувають поза межами

постійного місця проживання на період до

року з метою задоволення фізичних,

духовних, соціальних, освітніх, оздоровчих та

інших потреб без нанесення шкоди

довкіллю.»;5

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко

В. Є. (р.к. №185), Н.д. Євтушок С. М. (р.к.

№436)Відхилено

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1. Абзац другий статті 1 викласти в такій

редакції:

«турист – фізична особа, яка здійснює

подорож до України або з України до інших

країн, у тому числі транзитом, або в межах

України з будь-якою метою, що не заборонена

законодавством України.

Не вважаються туристами:

а) фізичні особи – резиденти України

(незалежно від їх громадянства), які

відповідають будь-якій з наступних ознак:

- розміщуються в готелях або інших

аналогічних засобах розміщення з метою

ведення підприємницької діяльності або

працевлаштування, крім фізичних осіб,

направлених у короткострокове відрядження

(не більше 30 днів протягом кожного періоду

в 185 днів);

- орендують номери в готелях або

аналогічних місцях розміщення згідно із

Законом України «Про оренду державного та

комунального майна»;

- зазначають адресу готелю або

аналогічного засобу розміщення як адресу для

контактів (комунікацій) у межах ведення

підприємницької діяльності;

- є внутрішньо переміщеними особами,

визначеними такими згідно із Законом

України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо переміщених осіб»,

- якщо адреса їхнього фактичного місця

проживання, зазначеного у довідці про взяття

на облік внутрішньо переміщеної особи, є

адресою готелю або іншого аналогічного

засобу розміщення;

б) фізичні особи – нерезиденти України

(крім громадян України, незалежно від їх

резидентства), які відповідають будь-якій з

наступних ознак:

- перебувають в Україні сукупно більше

183 днів протягом поточного календарного

року, крім випадків, якщо інші строки

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

перебування не встановлено міжнародними

договорами України на умовах взаємності,

або продовження таких строків є наслідком

дій обставин непереборної сили (форс-

мажору);

- перевищують граничний строк

транзитного проїзду територією України,

визначений в проїзному документі, а в разі

відсутності проїзного документу – граничні

строки, встановлені законодавством,

фактично необхідні для перетинання

території України на відповідному виді

транспорту, але не більше 72 годин за

відсутності дій обставин непереборної сили

(форс-мажору);

- підпадають під дію Закону України «Про

імміграцію»

- до отримання дозволу на імміграцію;

- підпадають під дію Закону України «Про

правовий статус іноземців та осіб без

громадянства»

- до отримання посвідки на постійне або

тимчасове проживання;

- розміщуються в готелях або інших

аналогічних засобах розміщення з метою

ведення підприємницької діяльності в межах

України, крім фізичних осіб, направлених у

короткострокове відрядження;

- орендують номери в готелях або

аналогічних місцях розміщення згідно із

Законом України «Про оренду державного та

комунального майна»; - зазначають адресу

готелю або аналогічного засобу розміщення

як адресу для контактів (комунікацій) у межах

ведення підприємницької діяльності.

Законодавством України можуть бути

встановлені інші обмеження та/або особливі

правила в’їзду, виїзду, транзиту територією

України країн та/або реєстрації в готелях

фізичних осіб – резидентів усіх або окремих

країн з урахуванням норм міжнародних

договорів України.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-4- Н.д. Нальотов Д. О. (р.к. №345), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано

Пункт 1 законопроекту викласти в такій

редакції:

"1. У статті 1:

після абзацу дев’ятого доповнити двома

новими абзацами такого змісту: «засіб

тимчасового розміщення - єдиний майновий

комплекс, що використовується для

здійснення діяльності з надання послуг з

тимчасового розміщення;

послуга з тимчасового розміщення - дії

(операції) суб’єкта господарювання з

тимчасового розміщення споживача шляхом

надання номера (місця) для тимчасового

розміщення, а також інші послуги,

безпосередньо пов'язані з тимчасовим

розміщенням».

У зв’язку з цим абзаци десятий -

дванадцятий вважати відповідно абзацами

дванадцятим - чотирнадцятим;

абзаци дванадцятий і тринадцятий

викласти в такій редакції:

«готель – засіб тимчасового розміщення,

що складається з шести і більше номерів та в

якому суб’єктом господарювання надаються

готельні послуги. Види готелів визначаються

Кабінетом Міністрів України;

готельна послуга - дії (операції) суб'єкта

господарювання з тимчасового розміщення

споживача шляхом надання номера (місця) в

готелі, а також додаткові послуги, що

надаються споживачу відповідно до категорії

готелю»;"

-5- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Нальотов

Д. О. (р.к. №345)Враховано частково6 1.Абзац десятий статті першої викласти в

наступній редакції:

Пункт 1 викласти у наступній редакції:

1. У статті 1:

1) Після абзацу дев’ятого доповнити

новими абзацами десятим, одинадцятим

наступного змісту: «засіб тимчасового

розміщення (готель та інший засіб 1. У статті 1:

після абзацу дев’ятого доповнити двома

новими абзацами такого змісту:

«засіб тимчасового розміщення – єдиний

майновий комплекс, що використовується для

здійснення діяльності з надання послуг з

тимчасового розміщення;

послуга з тимчасового розміщення – дії

(операції) суб’єкта господарювання з

тимчасового розміщення споживача шляхом

надання номера (місця) для тимчасового

розміщення, а також інші послуги,

безпосередньо пов'язані з тимчасовим

розміщенням».

У зв’язку з цим абзаци десятий –

дванадцятий вважати відповідно абзацами

дванадцятим – чотирнадцятим;

абзаци дванадцятий і тринадцятий

викласти в такій редакції:

«готель – засіб тимчасового розміщення,

що складається з шести і більше номерів та в

якому суб’єктом господарювання надаються

готельні послуги. Види готелів визначаються

Кабінетом Міністрів України;

готельна послуга – дії (операції) суб'єкта

господарювання з тимчасового розміщення

споживача шляхом надання номера (місця) в

готелі, а також додаткові послуги, що

надаються споживачу відповідно до категорії

готелю»;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

тимчасового розміщення) - єдиний майновий

комплекс, що використовується для

здійснення діяльності з надання послуг з

тимчасового розміщення;

послуга з тимчасового розміщення - дії

(операції) суб’єкта господарювання з

розміщення споживача шляхом надання

номера (місця) для тимчасового розміщення, а

також інша діяльність, безпосередньо

пов'язана з тимчасовим розміщенням;»;

У зв’язку з цим абзац десятий вважати

абзацом дванадцятим.

2) Абзац десятий викласти у такій

редакції: «готель - засіб тимчасового

розміщення, в якому суб’єктом

господарювання надаються основні та

додаткові готельні послуги. Види готелів і

порядок встановлення категорії готелям

визначається Кабінетом Міністрів України;».

-6- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено

1. Абзац десятий статті першої викласти

в наступній редакції: «готель – суб’єкт

господарювання будь-якої організаційно-

правової форми та форми власності, у

користуванні або у власності якого перебуває

об’єкт нерухомості, що складається з шести і

більше номерів та надає готельні послуги з

тимчасового проживання з обов'язковим

обслуговуванням. Порядок встановлення

категорій готелям визначається Кабінетом

Міністрів України;».

-7- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено

Статтю першу викласти у наступній

редакції:

"Стаття 1 Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

готель – колективний засіб розміщування,

у якому надаються послуги з тимчасового

проживання з обов’язковим обслуговуванням.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

На підставі критеріїв оцінки готелям

присвоюються категорії «п’ять зірок»,

«чотири зірки», «три зірки», «дві зірки, «одна

зірка». Інформація про присвоєння певної

категорії вноситься до туристичного реєстру.

Порядок встановлення категорій готелям

визначається Кабінетом Міністрів України.

Готелю встановлюється категорія на 5 років;

готельна послуга - розміщення споживача

шляхом надання номера (місця) для

тимчасового проживання в готелі, а також

інша діяльність, пов'язана з розміщенням та

тимчасовим проживанням. Готельна послуга

складається з основних та додаткових послуг,

що надаються споживачу відповідно до

категорії готелю;

відвідувач – особа, яка здійснює поїздку до

будь-якого основного місця призначення, що

знаходиться за межами її звичного

середовища, на термін менше року з будь-

якою головною метою (ділова поїздка,

відпочинок або інша особиста мета), окрім

роботи за наймом у суб'єкта-резидента в

країні або місці відвідування;

гід-перекладач – особа, яка володіє

фаховою інформацією про місце перебування

подорожуючих, визначні місця, об’єкти

показу, а також володіє мовою іноземних

туристів, яких приймають або

загальнозрозумілою для них мовою, надає

екскурсійно-інформаційні, організаційні

послуги та кваліфіковану допомогу

учасникам туру в межах договору на

екскурсійне обслуговування;

екскурсійна діяльність – діяльність

суб’єктів туристичної сфери (туроператорів,

турагентств, туристично-екскурсійних,

екскурсійних бюро, бюро гідів-перекладачів)

з організації та проведення екскурсій, а також

наданню послуг екскурсовода, гіда, гіда-

перекладача;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

екскурсовод – особа, яка має професійну

підготовку, досвід і знання щодо предмету

екскурсії й об’єкту (об’єктів) показу, володіє

необхідною і достатньою фаховою

інформацією про місце проведення екскурсії

та надає екскурсійні послуги;

засіб розміщування – об’єкт туристичної

інфраструктури, в якому регулярно або час від

часу надаються послуги з тимчасового

розміщування. Засоби розміщування

поділяються на дві категорії: колективні

(готелі та аналогічні засоби розміщування,

спеціалізовані засоби розміщування

(санаторно-курортні та оздоровчі заклади,

молодіжні табори, конгрес-центри тощо) з

загальною кількістю номерів 6 або більше) та

індивідуальні (приватні та орендовані

приміщення: квартири, будинки, сільські

садиби, земельні ділянки тощо з загальною

кількістю номерів менше 6);

звичне середовище – географічна

територія (не обов'язково суміжна), в межах

якої особа проводить свою повсякденну

діяльність. Звичне середовище може бути

визначене на підставі таких критеріїв: перетин

адміністративних кордонів або відстань від

звичного місця проживання, тривалість

поїздки, частота поїздки, мета поїздки;

знак категорії об’єкта туристичної

інфраструктури (засобу розміщування) –

вивіска на фасаді будівлі з інформацією про

вид об’єкта, його найменування та

встановлену йому категорію;

місце надання туристичних послуг -

країна, на території якої безпосередньо

надаються туристичні послуги;

місце продажу (реалізації) туристичних

послуг - країна, в якій зареєстровано

відповідний суб'єкт господарювання, що

реалізує туристичний пакет;

об’єкти туристичної інфраструктури –

індивідуальні та колективні засоби

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

розміщування, заклади харчування, культури,

розваг та спорту, медичних та оздоровчих

послуг курортної сфери, торгівлі, транспортні

засоби та транспортні підприємства

(перевізники), інформаційні ресурси та

інформаційні системи, засоби забезпечення

автоматизованих інформаційних систем та їх

технологій, а також інші матеріальні і

нематеріальні блага, майно, майнові

комплекси (підприємства), результати та

продукти інтелектуальної діяльності, що

належать суб’єктам туристичної діяльності на

праві власності, іншій законній підставі (за

договором) і використовуються ними для

виробництва та надання комплексних та/або

окремих туристичних послуг;

одноденний відвідувач (екскурсант) –

відвідувач, поїздка якого триває не більше

однієї доби і не передбачає ночівлю;

послуги з тимчасового розміщування –

надання місця для ночівлі у засобі

розміщування та санітарно-технічних

зручностей споживачу;

просування туристичного пакету

(туристичних товарів та послуг) – комплекс

заходів і дій, що здійснюється суб’єктами

туристичної діяльності або за їх замовленням

з метою активізації попиту на туристичні

товари та послуги, що сприяє споживанню

туристичних послуг та товарів і туристичного

пакету, за допомогою маркетингових

комунікацій, а саме: реклами, PR-засобів,

створення некомерційних сервісів

(інформаційних і туристично-інформаційних

центрів), стимулювання збуту, прямого

продажу, виготовлення та розповсюдження

друкованої продукції; участі у виставкових

заходах, створення спеціалізованих

туристичних інтернет-сайтів і різноманітних

сервісів, розповсюдження інформації на

електронних носіях;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

сільська садиба – є земельна ділянка разом

з розташованими на ній житловим будинком,

господарсько-побутовими будівлями,

наземними і підземними комунікаціями,

багаторічними насадженнями;

споживач туристичних послуг – турист,

який придбаває, замовляє, використовує або

має намір придбати чи замовити туристичний

пакет або окремі послуги суб’єктів

туристичної діяльності;

супутні туристичні послуги та товари -

послуги та товари, призначені для

задоволення потреб споживачів, надання та

виробництво яких несуттєво скоротиться без

їх реалізації туристам;

тур – організована туроператором

туристична поїздка (туристична подорож) з

метою туризму, протягом певного терміну, за

певним маршрутом та тематичною

програмою, за визначеною ціною, що

здійснюється на плановій основі фізичною

особою;

турагентська діяльність – посередницька

діяльність з реалізації туристичного пакету

туроператорів та туристичних послуг інших

суб’єктів туристичної діяльності, а також

посередницька діяльність щодо реалізації

характерних і супутніх туристичних послуг з

метою задоволення потреб туристів, що

провадиться;

туризм - тимчасовий виїзд особи з місця

проживання в оздоровчих, пізнавальних,

професійно-ділових чи інших цілях без

здійснення оплачуваної діяльності в місці,

куди особа від'їжджає;

турист – відвідувач, поїздка якого включає

ночівлю, або одноденний відвідувач;

туристична діяльність – пряма або

посередницька діяльність у сфері туризму з

організації (формування), просування,

продажу та виконання окремих або

комплексних туристичних послуг;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

туристичні послуги – послуги щодо

розміщування, харчування, транспортного,

санаторно-курортного обслуговування, а

також послуги з організації відвідувань

об’єктів культури, відпочинку та розваг,

спрямовані на задоволення потреб туристів;

туристичний реєстр (далі Реєстр) -

загальнодоступна інформаційно

автоматизована система, призначена для

збирання, обліку, зберігання, захисту,

накопичення, користування, обробки, надання

інформації про суб’єктів туристичної

діяльності та об’єктів туристичної

інфраструктури. Центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері туризму та курортів, створює

та веде Реєстр. Реєстр розміщується на

офіційному веб-сайті центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері туризму

та курортів. Внесення даних та доступ

користувачів до даних Реєстру, які підлягають

оприлюдненню, є відкритим та безоплатним

за допомогою мережі Інтернет;

туристичний пакет – попередня комбінація

не менше двох із наведених нижче

туристичних послуг, які продаються чи

пропонуються і включені у ціну, та коли

послуги покривають період більший, ніж 24

години або включають нічне проживання:

транспорт;

проживання;

інші туристичні послуги, які не є

допоміжним транспортом або проживання і

значною часткою від послуг туристичного

пакету;

туроператорська діяльність – діяльність,

пов’язана з формуванням і просуванням

туристичного пакету, його продажем, з

організації супроводу оплатного надання

(виконання) туристичного пакету, що

здійснюється туроператором – від свого імені,

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

за свій рахунок і на свій ризик, та за умови

наявності фінансового забезпечення своєї

відповідальності перед туристами;

характерні туристичні послуги та товари -

послуги та товари, призначені для

задоволення потреб споживачів, надання та

виробництво яких суттєво скоротиться без їх

реалізації туристам.

-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно

У абзаці першому пункту 1 розділу І

законопроєкту слово «першої» замінити

цифрою «1».

-9- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено 7

"У тексті Закону слова: "туристичний

продукт" у всіх відмінках та числах замінити

словами "туристичний пакет" у відповідному

відмінку та числі".

-10- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено

готель – підприємство або суб’єкт

господарювання будь-якої організаційно-

правової форми та форми власності, у

власності або у користуванні якого перебуває

об’єкт нерухомості, що складається з шести і

більше номерів та надає готельні послуги з

тимчасового проживання з обов'язковим

обслуговуванням. Порядок встановлення

категорій готелям визначається Кабінетом

Міністрів України;

готель – підприємство або суб’єкт

господарювання будь-якої організаційно-

правової форми та форми власності,у

власності якого перебуває об’єкт нерухомості,

що складається з шести і більше номерів та