Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета

Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

Відповідно до статті 89 Конституції України, Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Проектом Постанови пропонується утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета.

20 липня 2016 року в центрі Києва у результаті підриву автомобіля загинув відомий журналіст та громадський діяч Павло Григорович Шеремет. За фактом загибелі Павла Шеремета Слідчим комітетом управління Національної поліції Києва було розпочате кримінальне провадження за пунктом 5 частини 2 статті 115 Кримінального кодексу України (умисне вбивство, вчинене способом небезпечним для життя багатьох осіб). 4 серпня того ж року було надано перший офіційний звіт у справі. Зокрема, було офіційно повідомлено, що слідство розглядає 4 основні версії убивства Шеремета: неприязні стосунки, професійна діяльність, дестабілізація ситуації та замах на Олену Притулу. Згодом, розслідування «затихло» на три роки.

13 грудня 2019 року представники ГПУ несподівано та без законного обгрунтування здійснили арешт трьох громадських активістів, волонтерів та захисників України, про підозри яким раніше не було відомо широкому загалу:

Яни Дугарь — волонтерки, військового медика і молодшого сержанта 25-ї повітряно-десантної бригади, учасниці ООС;

Юлії Кузьменко — відомого дитячого кардіохірурга, волонтерки, громадської діячки та учасниці ООС;

Андрія Антоненка — музиканта, сержанта ЗСУ, учасника ООС.

При цьому, Печерський районний суд міста Києва, повністю ігноруючи обов’язок здійснення повного й об'єктивного дослідження обставин у справі та беззаперечні доводи сторони захисту, задовольнив усі клопотання прокурорів та обрав запобіжний захід підозрюваним у вигляді тримання під вартою.

Більш того, очевидним є тотальне нівелювання правоохоронними органами процесуальних норм, несанкціоноване проведення слідчих дій в розріз приписам Кримінального процесуального кодексу України, фальсифікація доказів з боку сторони обвинувачення та порушення принципу презумпції невинуватості, гарантованого ст. 62-63 Конституції України, ст. 17 КПК України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Разом з тим, ряд послідовних подій, які викликали обурення з боку суспільства та викликали ряд питань у правозахисників і громадських діячів:

призначення суддею у справі Сергія Вовка, який у 2015 році був позбавлений парламентом недоторканості, а згодом відсторонений від посади Вищою кваліфікаційною комісією суддів;

можливість використання справи Шеремета для дискредитації ветеранського та волонтерського рухів саме в умовах загрози федералізації та політичного тиску Росії;

участь Президента України у спільному брифінгу міністра внутрішніх справ, Генерального прокурора України та їх підлеглих щодо розслідування у справі Павла Шеремета, як фактор тиску на слідство та розгляд справи по суті в суді.

На жаль, здійснення протиправного тиску на ветеранський та волонтерський рух України стало вже характерною ознакою 2019 року та яскравим відлунням «режиму Януковича». Це дуже тривожні тенденції в нашому соціумі: репресії проти патріотів захисників, високий рівень недовіри до правоохоронних та судових органів, прямий політичний вплив на дії органів державної влади. Ми не можемо допустити призначення винних за політичними рішеннями українських судів.

Враховуючи резонансність вбивства Павла Шеремета та чисельні порушення норм закону в ході здійснення розслідування та судочинства у даній справі, Верховна Рада України зобов`язана виконати свою контрольну функцію і розібратися з реальними причинами арешту трьох українських активістів та ветеранів, забезпечити прозорість та неупередженість розслідування справи Шеремета, встановити відповідність слідчих дій у справі нормам Конституції та вимогам чинного процесуального законодавства шляхом створення Тимчасової слідчої комісії для здійснення парламентського контролю за розслідуванням жорсткого резонансного вбивства Павла Шеремета.

2. Цілі і завдання проекту Постанови

Метою проекту Постанови є утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проектом акту пропонується:

- утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета;

- визначити мету, завдання і коло питань, для підготовки та попереднього розгляду яких утворюється Тимчасова слідча комісія;

- визначити кількісний та персональний склад, голову і заступника Тимчасової слідчої комісії;

- встановити термін діяльності та термін подання на розгляд Верховної Ради України звіту Тимчасової слідчої комісії;

- вирішити питання стосовно кадрового, матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення роботи Тимчасової слідчої комісії.

Так, проектом акту метою Тимчасової слідчої комісії визначається повне, всебічне та об’єктивне дослідження всіх обставин справи Павла Шеремета, перевірка правомірності дій правоохоронних органів та суду, перевірка законності арешту трьох підозрюваних у справі та з’ясування справжнього стану розслідування вбивства Павла Шеремета.

До основних завдань Тимчасової слідчої комісії відносяться:

проведення перевірки ходу розслідування правоохоронними органами України вбивства Павла Шеремета ;

проведення перевірки дій правоохоронних органів, суду та прокуратури у справі Павла Шеремета на відповідність вимогам Конституції України та Кримінального процесуального кодексу України;

проведення перевірки доказової бази, наданої стороною обвинувачення у даній справі;

проведення перевірки дотримання судом та прокуратурою у справі Павла Шеремета визначених законом принципів здійснення судочинства, зокрема: принципу законності, принципу здійснення незалежного та неупередженого розгляду справи, принципу презумпції невинуватості, принципу всебічного, повного й об'єктивного дослідження обставин, принципу рівності  громадян  перед законом і судом, принципу недоторканості особи, охорони її честі і гідності;

встановлення, збір інформації та отримання пояснень від осіб та/або підприємств, установ, організацій, центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, залучених до здійснення діяльності, яка пов’язана із колом питань, для розгляду яких утворено Тимчасову слідчу комісію;

ініціювання питання про притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законодавством України.

Термін діяльності Тимчасової слідчої комісії становить один рік. Термін подання нею звіту про виконану роботу на розгляд Верховної Ради України — шість місяців з дня її утворення. Термін заслуховування наступного звіту не пізніше шести місяців з дня, коли був заслуханий попередній звіт.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Прийняття Постанови не потребуватиме внесення змін до чинного законодавства України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цієї Постанови Верховної Ради України не призведе до зміни показників бюджету (витрат бюджету).

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Постанови

Прийняття цієї Постанови забезпечить утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для здійснення парламентського контролю за розслідуванням вбивства Павла Шеремета та сприятиме зниженню соціальної напруги у суспільстві.

Зазначена Постанова сприятиме підвищенню довіри до Верховної Ради України та правоохоронної системи та встановленню в Україні верховенства права.