Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо уповноваження слідчих органів безпеки здійснювати досудове розслідування злочинів, що загрожують державній безпеці України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо уповноваження слідчих органів безпеки здійснювати досудове розслідування злочинів, що загрожують державній безпеці України»

Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Слідчі органів безпеки не уповноважені здійснювати досудове розслідування злочинів, що загрожують державній безпеці України. Рішення про наявність такої загрози внаслідок вчинення конкретного злочину прийматиме керівник органу безпеки за погодженням із прокурором. (Відповідно до статті 1 Закону України «Про національну безпеку України» державна безпека – захищеність державного суверенітету, територіальної цілісності, і демократичного конституційного ладу та інших життєво важливих національних інтересів від реальних і потенційних загроз невоєнного характеру). Це відповідає завданням СБУ, що визначені у ст. 2 Закону України “Про Службу безпеки України”. При цьому, реалізація положення на практиці не обмежуватиме та не стосуватиметься виключних повноважень прокурора доручати проведення досудового розслідування іншому органу (ст. 36 КПК України), а лише визначить підслідними слідчим органів безпеки злочини, які загрожують державній безпеці України, що забезпечить їх якісне та кваліфіковане розслідування. Крім цього, важливою є необхідність чіткого законодавчого врегулювання процедури розгляду оскарження рішень слідчого/детектива.

2. Цілі та завдання Закону

Законопроєкт підготовлено з метою унеможливити залучення органів Служби безпеки України до виконання невластивих завдань, а також чіткого законодавчого врегулювання питань, пов’язаних з початком досудового розслідування, для унеможливлення зловживання повноваженнями як органами досудового розслідування так і недобросовісними заявниками, які безпідставно подають заяви про вчинення злочинів слідчими, прокурорами та суддями, з рішеннями яких вони не згодні.

Загальна характеристика та основні положення проєкту

Проєктом пропонується наділити прокурора та слідчого повноваженнями доручати проведення оперативним підрозділам процесуальні дії, пов’язані із забезпеченням кримінального провадження чи здійсненням досудового розслідування. Змінами пропонується забезпечити ефективне, якісне та кваліфіковане розслідування кримінальних проваджень. Зміни спрямовані на забезпечення отримання (збирання) доказів, а також перевірку вже отриманих доказів у невідкладних випадках, пов’язаних із врятуванням життя людей та майна.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового регулювання діє Кримінальний процесуальний кодекс, Закон України «Про прокуратуру», Закон України «Про національну безпеку України», Закон України «Про Службу безпеки України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття законопроєкту не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроєкту сприятиме забезпеченню ефективного, якісного та кваліфікованого розслідування кримінальних проваджень, а також унеможливить залучення органів Служби безпеки України до виконання невластивих завдань.

Народний депутат України В.В. Колюх

(посв. № 298)