Проєкт Закону про внесення змін до розділу VIІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо реструктуризації заборгованості із сплати платежів з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2724 від 13.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу VIII

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»

щодо реструктуризації заборгованості із сплати платежів з єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (реєстр. № 2724 від

13.01.2020), поданий народними депутатами України Волинцем М.Я.,

Требушкіним Р.В. та іншими.

Законопроектом пропонується встановити, зокрема, що:

протягом трьох місяців з дня набрання чинності відповідним законом

(даною законодавчою ініціативою) платники єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування мають право на

розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків за період до

31 грудня 2019 року, шляхом подання заяви до відповідного органу

уповноваженого здійснювати державну політику в сфері

загальнообов'язкового державного соціального страхування, у разі якщо на

день подання заяви у платника немає заборгованості із сплати єдиного внеску

на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

суми заборгованості із сплати страхових внесків, які не погашені на день

укладення договору, розстрочуються та підлягають сплаті рівними частинами

протягом 24 календарних місяців, починаючи з місяця подання платником

відповідної заяви;

штраф та пеня, пов’язані з цією заборгованістю, які підлягають

відповідному нарахуванню, в період договору не нараховуються;

платнику, який відповідно до укладеного договору в повному обсязі

погасить заборгованість із страхових внесків і не допустить виникнення нової

заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування за період дії такого договору, штраф та пеня, пов’язані

з цією заборгованістю, нараховані і не сплачені, списуються в розмірі 50% (або

повністю – у разі дострокового погашення цієї заборгованості).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його:

розроблено з метою врегулювання питання щодо зменшення

заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування та стимулювання страхувальників щодо сплати

поточних платежів по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування;

прийняття забезпечить суттєве зростання надходжень до Пенсійного

фонду через збільшення надходжень ЄСВ, а також призведе до збільшення

надходжень до державного і місцевих бюджетів від податку на додану вартість

від реалізованих споживчих товарів і послуг, що будуть придбані за рахунок

призначених страхових виплат.

Однак, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

до законопроекту зазначає, що реалізація його положень може призвести до

зменшення надходжень до бюджетів Пенсійного фонду України та фондів

загальнообов’язкового державного соціального страхування, а розмір втрат

залежатиме від кількості платників, які скористаються правом на

розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків, розміру

списаних або не застосованих штрафів та пені, при цьому розрахунки вартісної

величини впливу здійснити неможливо у зв’язку з відсутністю вихідних

даних.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2020 рік – 172,6 млрд гривень. При

цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду України за

позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, та

продовжує зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на 01.02.2020р. – 51,75

млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За наслі дками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на покриття дефіциту Пенсійного

фонду України залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9365 від 10.03.2020