Проєкт Закону про внесення змін до статті 193 Податкового кодексу України щодо зменшення розміру ставки податку на додану вартість

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2757-1 від 30.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 193 Податкового

кодексу України щодо зменшення розміру ставки податку на додану вартість

(реєстр. № 2757-1 від 30.01.2020), поданий народним депутатом України

Володіною Д.А.

Законопроектом пропонується щороку зменшувати основну ставку

податку на додану вартість (далі – ПДВ) , встановивши починаючи з

1 січня 2021 року у розмірі 19%, з 1 січня 2022 року – 18%, з 1 січня 2023 року

– 17%, з 1 січня 2024 року – 16%, з 1 січня 2025 року – 15% (діюча ставка –

20%).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що поступове

зниження ставки щорічно на 1 пункт призведе протягом 2021–2025 років до

прямих втрат податкових надходжень до бюджету з ПДВ у сумі близько

153 млрд грн (з розрахунку на 5 років). Водночас частина втрат від зменшення

ставки ПДВ може бути компенсована через імовірне зростання податкових

надходжень та надходжень ЄСВ у загальній сумі 78 млрд грн унаслідок

стимулювання споживчого попиту (мультиплікативного впливу на ВВП), а

чисті втрати від зменшення ставки протягом 5 років складуть 75 млрд грн та

матимуть рівномірний характер. При цьому, зменшення ставки з ПДВ

позитивно вплине на процеси детінізації та в довгостроковій перспективі

призведе до позитивного ефекту з точки зору надходжень до бюджету, а

поступове запровадження її зменшення знизить можливий дефіцит бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що поряд з прямими втратами доходів бюджету від зниження ставки ПДВ

реалізація положень законопроекту призведе до додаткових втрат бюджету, які

у 2021 році розрахунково можуть становити 1 млрд гривень, зважаючи на те,

що буде існувати перехідний період зниження ставки на 1% кожного року для

До реєстр. № 2757-1 від 30.01.2020

2бюджетного відшкодування (у першому кварталі року з моменту

застосування зниженої ставки ПДВ з бюджету буде здійснюватися

відшкодування сум податку, заявлених до відшкодування за звітні місяці

попереднього року та визначених за ставкою 20%). Крім того, Мінфін

зауважує, що перспективи отримання позитивного ефекту від запропонованого

законопроектом зниження ставки ПДВ для зниження цін на товари/послуги, на

внутрішнє виробництво, зростання ВВП, а також збільшення залучення в обіг

коштів у суб’єктів економічної діяльності, як це зазначено в пояснювальній

записці до законопроекту, можуть не компенсувати втрат доходів державного

бюджету з моменту зниження ставки ПДВ.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість, а також може у

середньостроковій перспективі опосередковано призвести до збільшення

доходів бюджету залежно від впливу наслідків реалізації даної законодавчої

ініціативи на розвиток економіки). У разі прийняття відповідного закону до 15

липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13626 від 20.03.2020