Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус

суддів», за реєстр. № 2742 від 15.01.2020, поданий народним депутатом України

Буймістер Л.А., і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до пункту першого частини другої

статті 31 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачається віднести

до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності повноваження з

вирішення спорів у сфері конкуренції, і відповідно змінити назву цього Суду на

Вищий суд з питань інтелектуальної власності та економічної конкуренції.

Слід відмітити, що на даний час розгляд спорів у сфері конкуренції віднесено

до юрисдикції різних судів, зокрема, Вищого суду з питань інтелектуальної

власності, господарських та адміністративних судів.

При цьому, відповідно до частини шостої статті 19 Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» кількість суддів у суді визначає Державна судова

адміністрація України за погодженням з Вищою радою правосуддя з урахуванням

судового навантаження та в межах видатків, визначених у державному бюджеті на

утримання судів та оплату праці суддів, про що також зазначено у експертному

висновку Міністерства фінансів України.

З огляду на вказану вище законодавчу норму, у разі віднесення повноважень

з вирішення спорів у сфері конкуренції до юрисдикції Вищого суду з питань

інтелектуальної власності виникне потреба у перегляді кількості суддів та їх

судового навантаження в судах, до компетенції яких наразі віднесено здійснення

відповідних повноважень.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічається, що реалізація його

положень не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Проте, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету на збільшення чисельності працівників Вищого суду

з питань інтелектуальної власності, в тому числі суддів для виконання додаткових

повноважень. При цьому, через відсутність фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) Міністерство фінансів

2позбавлено можливості визначити орієнтовний обсяг потреби в додаткових

видатках державного бюджету. Разом з тим, зазначається, що введення однієї

додаткової посади судді разом з помічниками потребує додаткових видатків

державного бюджету в обсязі щонайменше 6,1 млн гривень на рік.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічного

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали авторами законодавчої ініціативи не подано,

на що також звернуто увагу Міністерством фінансів України.

Щодо терміну набрання чинності відповідних законів, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року,

що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», за реєстр.

№ 2742 від 15.01.2020, поданий народним депутатом України Буймістер Л.А.,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету

на забезпечення діяльності органів правосуддя у разі збільшення посад суддів). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9387 від 10.03.2020