Проєкт Закону про внесення змін до статті 193 Податкового кодексу України щодо зменшення розміру ставки податку на додану вартість

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2757 від 16.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 193 Податкового

кодексу України щодо зменшення розміру ставки податку на додану вартість

(реєстр. № 2757 від 16.01.2020), поданий народним депутатом України

Дубінським О.А.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2021 року встановити основну

ставку податку на додану вартість у розмірі 17% (діюча ставка – 20%).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що через

зниження надходжень до бюджету від сплати податку на додану вартість

відбудеться негативний ефект впливу на ВВП у зв’язку із скороченням

споживання сектору загальнодержавного управління. З іншого боку,

залучення в обіг вивільнених у суб’єктів економічної діяльності коштів, які

можуть бути розподілені на виплату оплати праці, освоєння капітальних

інвестицій на виробничу діяльність, сприятиме зростанню споживання

домогосподарств, валового нагромадження основного капіталу та проміжного

споживання. Дані процеси у подальшому сприятимуть збільшенню

внутрішнього виробництва та імпорту, що в результаті нівелює негативний

ефект впливу на ВВП від втрат бюджету. Разом з тим, як у короткостроковій

перспективі, так і у середньостроковій, фіскальні втрати залишатимуться, з

поступовим звуженням їх обсягів в залежності від динаміки розширення

попиту. Загалом, на думку автора законопроекту, прийняття законопроекту

сприятиме зниженню цін для кінцевого споживача та матиме позитивний

ефект на внутрішнє виробництво і економічний розвиток, зростання ВВП, а

також збільшення залучення в обіг коштів у суб’єктів економічної діяльності.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе у 2021 році до зменшення

надходжень з податку на додану вартість на суму близько 67,5 млрд грн за

умови збереження всіх складових прогнозу надходжень податку на додану

вартість на 2020 рік, а також може призвести до збільшення обсягу

задекларованих платниками сум податку на додану вартість до відшкодування

з бюджету у розмірі близько 3 млрд грн у першому кварталі 2021 року. Крім

того, Мінфін зауважує, що перспективи отримання позитивного ефекту від

запропонованого законопроектом зниження ставки ПДВ для зниження цін на

товари/послуги, на внутрішнє виробництво, зростання ВВП, а також

збільшення залучених в обіг коштів у суб’єктів економічної діяльності, як це

зазначено в пояснювальній записці до законопроекту, можуть не

компенсувати втрат доходів державного бюджету з моменту зниження ставки

ПДВ.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість, а також може у

середньостроковій перспективі опосередковано призвести до збільшення

доходів бюджету залежно від впливу наслідків реалізації даної законодавчої

ініціативи на розвиток економіки). У разі прийняття відповідного закону до 15

липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9324 від 10.03.2020