Тип: Звичайний
№ 2679
Дата: 26 грудня 2019 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2679
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів
надання адміністративних послуг та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в
електронній формі
Автор(и): Народні депутати України Клочко А. А., Білозір Л. М.,
Кучер М. І., Колюх В. В., Качура О. А., Безгін В. Ю.,
Загоруйко А. Л., Федієнко О. П., Чорний В. І., Аліксійчук О.
В., Крячко М. В., Подгорна В. В., Колєв О. В.(друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України
з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 20.10.2020
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
оптимізації мережі та функціонування
центрів надання адміністративних послуг
та удосконалення доступу до
адміністративних послуг, які надаються в
електронній форміПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
оптимізації мережі та функціонування
центрів надання адміністративних послуг
та удосконалення доступу до
адміністративних послуг, які надаються в
електронній формі
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
4 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-1- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано 5
І. По тексту Законопроекту слова «веб-
порталу» замінити на правильне написання
«вебпорталу».
6 1. У пункті 1 частини першої статті 255
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):1. У пункті 1 частини першої статті 255
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122)
абзац «міських рад міст обласного або
республіканського Автономної Республіки
Крим значення (їх виконавчих органів),
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
районних і районних у містах Києві та
Севастополі державних адміністрацій,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій - адміністратори
(стаття 16610 у разі вчинення порушення при
наданні адміністративної послуги через центр
надання адміністративних послуг, в якому
здійснює свою діяльність відповідний
адміністратор)» виключити.
-2- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 7 в абзаці «міських рад міст обласного або
республіканського Автономної Республіки
Крим значення (їх виконавчих органів),
районних і районних у містах Києві та
Севастополі державних адміністрацій,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій - адміністратори
(стаття 16610 у разі вчинення порушення при
наданні адміністративної послуги через центр
надання адміністративних послуг, в якому
здійснює свою діяльність відповідний
адміністратор)» слова «міських рад міст
обласного або республіканського Автономної
Республіки Крим значення (їх виконавчих
органів), районних і районних у містах Києві
та Севастополі державних адміністрацій,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій» замінити словами
«органів, які утворили центри надання
адміністративних послуг,»;Слова "міських рад міст обласного або
республіканського Автономної Республіки
Крим значення (їх виконавчих органів),
районних і районних у містах Києві та
Севастополі державних адміністрацій,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій" замінити словами
"місцевих рад (їх виконавчих органів), які
утворили центри надання адміністративних
послуг".
Обгрунтування: законопроектом
пропонується, що лише ради об’єднаних
територіальних громад, сільська, селищна,
міська ради будуть наділені правами
утворювати центри надання адміністративних
послуг. Тож запропонована норма стосується,
що адміністратор, який знаходиться у штаті
такої ради, буде наділений повноваженнями
скаладати адмінпротоколе. Але у більшості
випадків у штаті сільських, селищних,
міських рад відсутні будь-які посадові особи.
Постановою КМУ від 9 березня 2006 р. № 268
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів
та інших органів" передбачено, що державні
адміністратори органів місцевого
самоврядування можуть бути лише у складі
виконавчих органів місцевих рад. Відтак
запропонована авторами норма призведе до
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
того, що адміністратори фактично будуть
позбавлені права складати адмінпротоколи.
-3- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Білозір
Л. М. (р.к. №230)Враховано
1.Пункт 1 розділу І викласти в такій
редакції:
«у пункті 1 частини першої статті 255
абзац «міських рад міст обласного або
республіканського Автономної Республіки
Крим значення (їх виконавчих органів),
районних і районних у містах Києві та
Севастополі державних адміністрацій,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій - адміністратори
(стаття 166-10 у разі вчинення порушення при
наданні адміністративної послуги через центр
надання адміністративних послуг, в якому
здійснює свою діяльність відповідний
адміністратор);» виключити.».
-4- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано 8 2. У підпункті 4 пункту «б» статті 27
Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» (Відомості Верховної Ради
України, 1997 р., № 24, ст. 170 із наступними
змінами) слова «через центри» замінити
словами «у центрах».Виключити
9 3. У Законі України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб -
підприємців та громадських формувань»
(Відомості Верховної Ради України, 2016 р.,
№ 2, ст. 17 із наступними змінами):2. У Законі України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб -
підприємців та громадських формувань»
(Відомості Верховної Ради України, 2016 р.,
№ 2, ст. 17 із наступними змінами):
10 1) пункт 9 частини першої статті 1
доповнити словами «або з використанням
Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг»;1) пункт 9 частини першої статті 1
доповнити словами «або з використанням
Єдиного державного вебпорталу електронних
послуг»;
11 2) у статті 11: 2) у статті 11:
12 абзац перший пункту 1 частини другої
після слова «сервісів» доповнити словами
«або з використанням Єдиного державного
веб-порталу електронних послуг»;абзац перший пункту 1 частини другої
після слова «сервісів» доповнити словами
«або з використанням Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг»;
13 абзац перший частини шостої доповнити -5- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
словами «, а надання зазначених відомостей з
використанням Єдиного державного веб-
порталу електронних послуг – у порядку,
визначеному Міністерством юстиції України
та центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері надання
електронних та адміністративних послуг»;Виключити
-6- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано 14 абзац перший частини сьомої після слів
«відомостей з Єдиного державного реєстру»
доповнити словами «, або з використанням
Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг у порядку, визначеному
Міністерством юстиції України та
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері надання
електронних та адміністративних послуг»;Виключити
-7- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано 15 3) частину першу статті 12 доповнити
словами «, або з використанням Єдиного
державного веб-порталу електронних послуг
у порядку, визначеному Міністерством
юстиції України та центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізацію державної політики у сфері
надання електронних та адміністративних
послуг»;Виключити
-8- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано 16 4) частину третю статті 14 після слова
«заявником» доповнити словами та знаком «з
використанням Єдиного державного веб-
порталу електронних послуг у порядку,
визначеному Міністерством юстиції України
та центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері надання
електронних та адміністративних послуг, а
щодо послуг, надання яких зазначений веб-
портал не забезпечує, – »;Виключити
-9- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано редакційно 17 5) пункт 9 частини другої, пункти 4
частини п’ятої та сьомої статті 25, частину
четверту статті 27, частину сьому статті 28,
частину шосту статті 36 після слова «сервісів» 5) друге речення абзацу другого пункту 6
та абзац другий пункту 9 частини першої 3) друге речення абзацу другого пункту 6
та абзац другий пункту 9 частини першої
статті 15, абзац двадцятий частини п'ятої
статті 17, пункт 9 частини другої, пункт 4
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
доповнити словами «або з використанням
Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг».статті 15, останній абзац частини п'ятої статті
17, пункт 9 частини другої, пункти 4 частини
п’ятої та сьомої статті 25, частину четверту
статті 27, частину сьому статті 28, частину
шосту статті 36 після слова «сервісів»
доповнити словами «або з використанням
Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг».частини п'ятої та пункт 4 частини сьомої
статті 25, частину четверту статті 27, частину
сьому статті 28, частину шосту статті 36 після
слова «сервісів» доповнити словами «або з
використанням Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг».
-10- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано 18 4. В абзаці третьому статті 6 Закону
України «Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 15, ст.
232; 2016 р., № 3, ст. 30) слова «через центр»
замінити словами «у центрі».Виключити
-11- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано 19 5. В Законі України «Про Державний
земельний кадастр» (Відомості Верховної
Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61; 2016 р., №
3, ст. 30):3. У Законі України «Про Державний
земельний кадастр» (Відомості Верховної
Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61 із
наступними змінами):
1) в абзаці сьомому частини першої статті
1 та абзаці шостому частини третьої статті 38
слова «через Єдиний державний портал
адміністративних послуг» замінити словами
«з використанням Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг»;3. У Законі України «Про Державний
земельний кадастр» (Відомості Верховної
Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61 із
наступними змінами):
20 1) в абзаці сьомому частини першої статті
1 та абзаці восьмому частини сьомої статті 38
слова «через Єдиний державний портал
адміністративних послуг» замінити словами
«з використанням Єдиного державного веб-
порталу електронних послуг»;1) в абзаці сьомому частини першої статті
1 та абзаці шостому частини третьої статті 38
слова «через Єдиний державний портал
адміністративних послуг» замінити словами
«з використанням Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг»;
21 2) в абзаці другому частини першої статті
9 слова «та відповідають кваліфікаційним
вимогам, зазначеним у частині третій цієї
статті» виключити.2) в абзаці другому частини першої статті
9 слова «та відповідають кваліфікаційним
вимогам, зазначеним у частині третій цієї
статті» виключити.
22 6. У Законі України «Про адміністративні
послуги» (Відомості Верховної Ради України,
2013 р., № 32, ст. 409; 2016 р., № 3, ст. 30, №
47, ст. 800):4. У Законі України «Про адміністративні
послуги» (Відомості Верховної Ради України,
2013 р., № 32, ст. 409 із наступними змінами):
23 1) у пункті 1 статті 1:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-12- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано
Виключити
-13- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено24 слова «чи припинення» замінити словами
«, припинення чи реалізацію»;
1.Пункт 1 статті 1 Законопроекту
викласти у такій редакції:
«адміністративна послуга – результат
здійснення владних повноважень суб’єктом
надання адміністративних послуг за заявою
фізичної або юридичної особи, спрямований
на набуття, зміну чи припинення прав та/або
обов’язків такої особи відповідно до закону. У
визначених законодавством випадках послуга
може надаватися без заяви фізичної чи
юридичної особи;».
-14- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано
Виключити
-15- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано
У пункті 6 розділу І у підпункті 1 останній
абзац вилучити;
-16- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено25 доповнити пункт новим реченням такого
змісту: «У визначених законодавством
випадках послуга може надаватися без заяви
фізичної чи юридичної особи»;
абзац третій підпункту 1 пункту 6 розділу І
законопроекту після слів «послуга може
надаватися без» доповнити словом
«письмової»
-17- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано частково 26 2) у частині першій статті 6 слова «Реєстру
адміністративних послуг, розміщеного на
Урядовому порталі» замінити словами
«Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг»;2) у статті 6:
у частині першій слова «Реєстру
адміністративних послуг, розміщеного на
Урядовому порталі» замінити словами
«Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг»;
у частині другій:
пункт 6 після слова «скриньки» доповнити
словами «, встановлення зворотного зв’язку в
електронній формі з використанням Єдиного
державного веб-порталу електронних послуг»
доповнити частину пунктом 7 такого
змісту: 1) у статті 6:
у частині першій слова «Реєстру
адміністративних послуг, розміщеного на
Урядовому порталі» замінити словами
«Єдиного державного вебпорталу
електронних послуг»;
у частині другій:
пункт 6 після слова «скриньки»
доповнити словами «встановлення зворотного
зв’язку в електронній формі з використанням
Єдиного державного вебпорталу електронних
послуг»;
доповнити абзацами восьмим та дев’ятим
такого змісту:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«7) надання консультацій фізичним та
юридичним особам з питань отримання
адміністративних та інших публічних послуг,
зокрема з використанням «гарячих ліній»
зв’язку, віртуальних співрозмовників («чат-
ботів»), електронних баз типових питань і
відповідей. При цьому надання таких
консультацій в електронній формі має
забезпечуватися також через Єдиний
державний веб-портал електронних послуг.»;
-18- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230)Враховано частково
2.Підпункт 2 пункту 6 розділу І
законопроекту доповнити абзацом такого
змісту:
«доповнити частину другу пунктом 7
такого змісту:
7) безоплатне надання консультацій
суб’єктам звернень з питань отримання
адміністративних та інших послуг, у місцях,
де здійснюється прийом суб’єктів звернень.
У разі надання адміністративних та інших
послуг через центр надання адміністративних
послуг, суб’єктам надання адміністративних
та інших послуг забороняється проводити
консультації з питань надання таких послуг
поза межами центру надання
адміністративних послуг.».
-19- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано
Підпункт другий пункту шостого частини
першої законопроекту доповнити абзацом
такого змісту:
«доповнити абзацами восьмим та дев’ятим
такого змісту:
7) безоплатне надання консультацій
суб’єктам звернень з питань отримання
адміністративних послуг, у місцях, де
здійснюється прийом суб’єктів звернень.
У разі надання адміністративних послуг
через центр надання адміністративних послуг «7) безоплатне надання консультацій
суб’єктам звернень з питань отримання
адміністративних послуг у місцях, де
здійснюється прийом суб’єктів звернень.
У разі надання адміністративних послуг
через центр надання адміністративних послуг
суб’єктам надання адміністративних послуг
забороняється проводити консультації з
питань надання таких послуг поза межами
центру надання адміністративних послуг»;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
суб’єктам надання адміністративних послуг
забороняється проводити консультації з
питань надання таких послуг поза межами
центру надання адміністративних послуг»;
-20- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано частково 27 3) доповнити статтю 7 новою частиною
четвертою такого змісту:3) доповнити статтю 7 новими частинами
четвертою та п’ятою такого змісту:2) статтю 7 доповнити частиною
четвертою такого змісту:
-21- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано частково
«4. Моніторинг якості надання
адміністративних послуг, у тому числі
шляхом замовлення послуги удаваним
суб’єктом звернення, здійснюється за
показниками (параметрами оцінювання) та у
порядку, що встановлюються центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
надання адміністративних послуг.
-22- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано частково28 «4. Моніторинг якості надання
адміністративних послуг здійснюється за
показниками та у порядку, що
встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері надання
адміністративних послуг.
Після слів "за показниками" доповнити
словами "з використанням Єдиного
державного веб-порталу електронних послуг".
Обгрунтування: за інформацією
Міністерства цифрової трансформації
України моніторинг якості надання
адміністративних послуг буде здійснюватися
через Єдиний державний веб-портал
електронних послуг (лист від 26.11.2019
№1/06-3-302)
Слова "центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування державної
політики у сфері надання адміністративних
послуг" замінити словами "Кабінетом
Міністрів України".
Обгрунтування: Центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері надання
адміністративних послуг є суб’єктом
моніторингу відповідно редакції прийнятої в «4. Моніторинг якості надання
адміністративних послуг здійснюється за
показниками та у порядку, що
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.
Моніторинг здійснюється з урахуванням
вимог законодавства про захист персональних
даних.
Суб’єктами моніторингу якості надання
адміністративних послуг є центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері надання
адміністративних послуг, Київська та
Севастопольська міські, районні у містах
Києві та Севастополі державні адміністрації,
суб’єкти надання адміністративних послуг,
органи місцевого самоврядування, центри
надання адміністративних послуг.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
першому читанні. Неприпустимим є
формування порядку органом, який сам його і
буде реалізовувати.
-23- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано частково
Абзаци другий-шостий підпункту 3 пункту
6 розділу І законопроекту викласти в такій
редакції:
«4. Державний моніторинг якості надання
адміністративних послуг здійснюється за
показниками та у порядку, які визначаються
Кабінетом Міністрів України. Державний
моніторинг включає збір, обробку та аналіз
даних з метою визначення та вжиття заходів
щодо підвищення рівня якості надання
адміністративних послуг.
Суб’єктом державного моніторингу є
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері надання адміністративних послуг.
Київська, Севастопольська міська, обласні
державні адміністрації, суб’єкти надання
адміністративних послуг, центри надання
адміністративних послуг, можуть
здійснювати власний (самоврядний)
моніторинг.
Суб’єкт моніторингу має право запитувати
та отримувати інформацію, яка необхідна для
формування та підтвердження встановлених
показників, від державних органів, органів
влади Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ або організацій, що належать до
сфери їх управління.
Результати державного моніторингу, а
також заходи щодо підвищення рівня якості
надання адміністративних послуг, є
відкритими та підлягають оприлюдненню не
рідше ніж один раз на рік у порядку та за
формою, визначеними Кабінетом Міністрів
України.»
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-24- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230)Враховано
3.Підпункт 3 пункту 6 розділу І
викласти в такій редакції:
«3) доповнити статтю 7 частиною
четвертою такого змісту:
4. Моніторинг якості надання
адміністративних послуг здійснюється за
показниками та у порядку, що
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.