Проєкт Закону про економічний паспорт українця

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e- mail: spvr @rada.gov.ua

Голові Комітету Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Наталусі Д.А.

Шановний Дмитре Андрійовичу!

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув

на своєму засіданні 06 квітня 2020 року проект Закону про економічний паспорт

українця (реєстр. № 2754), поданий народним депутатом України Д.Костюком.

Проектом закону пропонується створити «Фонд майбутнього», як

фінансову установу — юридичну особу публічного права, утворену державою в

особі Кабінету Міністрів України.

Законопроектом передбачається, що «Фонд майбутнього» займатиметься:

- створенням особистих рахунків українців, народжених в Україні після

1 січня 2021 року та які проживуть на території України упродовж 18 років;

- акумулюванням коштів у розмірі 1% від реалізації всіх корисних копалин,

видобутих на території України;

- здійсненням рівномірних виплат власникам рахунків після досягнення

ними повноліття.

На думку автора, реалізація положень законопроекту створить умови для

стимулювання заходів підвищення рівня життя громадян України, дозволить

раціонально використовувати кошти, які надходять до Державного бюджету від

реалізації усіх корисних копалин, видобутих на території України, сприятиме

підвищенню економічної безпеки держави.

Слід зазначити, що назва законопроекту не відповідає його змісту. Адже, в

назві йдеться про «економічний паспорт українця», а в тексті законопроекту про

створення «Фонду майбутнього».

Відповідно до основних вимог законодавчої техніки текст законопроекту

має викладатися стисло, державною діловою мовою, мова викладення

нормативного матеріалу має бути чітка та однозначна.

Однак, текст законопроекту викладено не діловою мовою, йому

притаманний більш публіцистичний стиль мовлення ніж офіційно-діловий.

Проект закону складається з 6 статей (включаючи прикінцеві та перехідні

положення), що не дає змоги охопити всю сферу суспільних відносин, яка

регулюватиметься законопроектом у разі його прийняття, оскільки вона є досить

широкою.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація його

положень не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Однак, у разі його прийняття, виникне необхідність внесення змін Державного

бюджету України в частині перерозподілу видатків.

Водночас відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

проекту Закону, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт

права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Однак такого обґрунтування

до законопроекту не додано.

Разом з тим, Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

пропонує рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про

економічний паспорт українця (реєстр. № 2754), поданий народним депутатом

України Д.Костюком, за результатами розгляду в першому читанні прийняти за

основу.

З повагою

Голова Комітету Г.М. Третьякова

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/8-2020/28396 від 13.04.2020