Тип: Законодавча процедура
№ 2693/П
Дата: 31 січня 2020 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5
На заміну
до реєстр. №2693 від 27.12.2019 р.,
внесеного н.д. України О. Ткаченком та ін.,
реєстр. №2693-1 від 15.01.2020р.,
внесеного н.д. України М. Княжицьким та ін.
Верховна Рада України
Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики на засіданні 30 квітня
ц.р. (протокол № 27), керуючись положеннями статті 15, частиною 5 статті 44
Закону України «Про комітети Верховної Ради України», переглянув свій
висновок від 17 січня ц.р. стосовно проекту Закону про медіа (реєстр. № 2693 від
27.12.2019 р.), внесеного народними депутатами України Ткаченком О.В.,
Потураєвим М.Р., Кравчук Є.М., Констанкевич І.М., Кабановим О.Є., Бобляхом А.Р.,
Богуцькою Є.П., Рябухою Т.В., Сушком П.М., Нальотовим Д.О., Цибою Т.В., та
альтернативного законопроекту про медіа в Україні ( реєстр. № 2693-1 від 15.01.2020
р.), внесеного народними депутатами України Княжицьким М.Л., В'ятровичем В.М.,
Фединою С.Р., Сюмар В.П., Ар’євим В.І., Фріз І.В., Геращенко І.В., Синюткою О.М.,
Климпуш-Цинцадзе І.О., у частині рекомендації Верховній Раді України за
результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу проект Закону про
медіа (реєстр № 2693).
Комітет у січні - березні цього року, реагуючи на широкий суспільний
резонанс, викликаний реформою медійного законодавства, провів серію
зустрічей, круглих столів, конференцій з представниками медійної індустрії,
журналістами, видавцями, правниками, представниками професійних асоціацій і
громадських організацій, що працюють у галузі медіа, на яких були обговорені
найбільш дискусійні положення законопроектів. Крім цього, законопроекти були
направлені на експертизу до Ради Європи. У березні в режимі відеоконференції
відбулося триденне детальне обговорення проектів з експертами Ради Європи за
участі членів Комітету та членів робочої групи.
За наслідками публічної експертизи Комітет отримав величезний масив
зауважень і пропозицій. Свої висновки і пропозиції надіслали Міністерство
освіти і науки України, Національна рада України з питань телебачення і
радіомовлення, Національна спілка журналістів України, Науково-дослідний
інститут інтелектуальної власності НАН, Науково-дослідний інститут
інформатики і права НАН, Науково-дослідний інститут державного будівництва
та самоврядування НАН, Американська торгівельна палата, Асоціація
«Індустріальний телевізійний комітет», Інтернет-асоціація України, Асоціація
«Телекомунікаційна палата», Всеукраїнська громадська організація
«Український союз промисловців і підприємців», Українська асоціація
операторів зв’язку «Телакс», ТОВ «Воля-кабель», ТОВ «Зеонбуд», Українська
асоціація Медіа-бізнесу», ГО «Інститут масової інформації», Асоціація
правовласників і постачальників контенту, Медіа-холдинг «Медіа Група
Україна», Медіагрупа StarLightMedia , Міжгалузеве об’єднання «Радіокомітет»,
ГО «Центр демократії і верховенства права», Інформаційне агентство «Інтерфакс-
Україна», редакція газети «Чернігівський вісник» та «Вісник Ч», редакції газет
«Приазовская новь», «Вісті Калущини», Асоціація журналістів «Новомедіа»,
Кінокомпанія «Стар медіа» та багато інших.
Робоча група уважно проаналізувала і систематизувала отриману
інформацію. Значна частина зауважень і пропозицій є слушними і такими,
що передбачають концептуальні зміни та уточнення низки положень
проекту, які не можна здійснити в рамках процедури підготовки до другого
читання. Насамперед вони стосуються норм щодо регулювання діяльності
онлайн-медіа, приведення у відповідність до Директиви ЄС про аудіовізуальні
медіа послуги вимог до платформ спільного доступу до відео. Уточнення
потребують вимоги проекту до постачальників електронних комунікаційних
послуг для потреб мовлення, вимоги до прозорості структури власності медіа та
контролю, порядку подання звітності та переліку підстав для її подання (статті
25, 26, 27 проекту). Концептуальні зміни необхідно вносити до норм
законопроекту, що регулюють мовлення громад. Суб’єкти мовлення громад
повинні бути відокремлені від суб’єктів, заснованих місцевими органами влади.
На цьому наполягають експерти Ради Європи.
За підсумками публічних дискусій напрацьовані важливі зміни і до
процедурних питань здійснення контролю та нагляду у сфері медіа, застосування
Національною радою санкцій (Розділ ХІІІ). Підлягають уточненню порядок
поширення мовниками інформації про події значного суспільного інтересу
(стаття 47 проекту), підстави для надання права на відповідь та спростування
інформації (стаття 44 проекту). Істотного доопрацювання потребують визначення
деяких термінів.
З огляду на викладене , Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній
Раді України за результатами розгляду у першому читанні законопроект про
медіа (реєстр. №2693), внесений народними депутатами України Ткаченком О.В.,
Потураєвим М.Р., Кравчук Є.М. та іншими, а також законопроект про медіа в
Україні (реєстр.№ 2693-1), внесений народними депутатами України Княжицьким
М.Л., В'ятровичем В.М., Фединою С.Р. та іншими, відповідно до пункту 3 частини
першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України направити Комітету з
питань гуманітарної та інформаційної політики для підготовки на повторне
перше читання з тим, щоб на базі основного та альтернативного законопроектів
підготувати нову редакцію проекту Закону про медіа, з урахуванням зауважень
та пропозицій експертів Ради Європи, провідних асоціацій медійної індустрії та
громадських організацій медійної сфери.
Співдоповідатиме питання на пленарному засіданні Верховної Ради України
голова Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики Ткаченко
Олександр Владиславович.
Проект Постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Олександр Ткаченко
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Ткаченко Олександр Владиславович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000021CE2E00C9338200
Дійсний до: 11.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-14/3-2020/42383 від 05.05.2020