Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підсилення відповідальності за публічну образу військовослужбовців, волонтерів, учасників Революції гідності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 11 листопада 2020

року (протокол № 48) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законів України щодо підсилення відповідальності за публічну образу

військовослужбовців, волонтерів, учасників Революції гідності»

(реєстр. № 3085 від 19.02.2020 р.), поданий народним депутатом України

Порошенком П.О. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

визнання високого рівня суспільної небезпеки дій, пов’язаних з умисною

дискредитацією військовослужбовців, волонтерів, учасників Революції Гідності.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується доповнити

Кримінальний кодекс України ст. 151-1, якою передбачається кримінальна

відповідальність за публічну образу військовослужбовців, волонтерів, учасників

Революції Гідності та внести зміни до ст. 477 Кримінального процесуального

кодексу України, якими дії передбачені ст. 151-1 КК України віднести до

кримінального провадження, яке здійснюється у формі приватного

обвинувачення.

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

- чинне кримінальне законодавство вже містить норми, які передбачають

відповідальність за діяння, про які йдеться у новій ст. 151-1 КК України, так,

діяння у вигляді образливого ставлення до громадян (у тому числі, до

військовослужбовців, волонтерів, Героїв Небесної Сотні, інших учасників

Революції Гідності, учасників інших подій, пов’язаних із захистом незалежності,

суверенітету і територіальної цілісності України), хапання їх за одяг та інші

подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій людей, є підставою для

притягнення винної особи до адміністративної відповідальності за дрібне

хуліганство - ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У

тому разі, якщо такі дії характеризувалися грубим порушенням громадського

порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалися

особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом, скоєне необхідно кваліфікувати

за ст. 296 КК України;

- діяння у вигляді розпалювання ворожнечі та ненависті до

військовослужбовців, волонтерів, Героїв Небесної Сотні, інших учасників

Революції Гідності, учасників інших подій, пов’язаних із захистом незалежності,

суверенітету і територіальної цілісності України, до їх діяльності, пов’язаної із

захистом незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України,

обмеження прав вказаних осіб через таку діяльність підпадають під ознаки

складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України

«Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної

належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками»;

- санкції ч.ч. 1 та 2 ст. 151-1 КК України свідчить про наявність у них такого

альтернативного основного покарання, як виправні роботи, при тому, що строк

даного покарання є ідентичним до одного року. Проте кримінальне

правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 151-1 КК України, є кваліфікованим

складом кримінального правопорушення, передбаченого у ч. 1 цієї статті, тому,

з урахуванням цього, розмір покарання у виді виправних робіт у межах санкції

ч. 2 ст. 151-1 КК України мав би бути збільшений;

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначає про наявність зауважень до поданого законопроекту.

Національна поліція України висловлює ряд зауважень до законопроекту.

Офіс Генерального прокурора висловлює ряд зауважень до законопроекту

та не вбачає необхідності в криміналізації відповідних дій.

Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого зазначив, що

законопроект містить низку серйозних недоліків, які свідчать про

неможливість рекомендувати його до прийняття.

Харківський Національний університет внутрішніх справ висловлює ряд

зауважень до законопроекту.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань організації охорони

громадської безпеки і порядку, з’ясувавши позицію народних депутатів України

- членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 114 Регламенту

Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законів України щодо підсилення відповідальності за публічну образу

військовослужбовців, волонтерів, учасників Революції гідності» (реєстр.

№ 3085) за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено голову підкомітету з питань організації охорони громадської

безпеки і порядку Комітету з питань правоохоронної діяльності - народного

депутата України Дануцу О.А.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/214523 від 18.11.2020