Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо адаптації законодавства України до вимог Директиви Європейського парламенту і Ради 2014/40/ЄС від 3 квітня 2014 року про наближення законів, підзаконних нормативно-правових актів та адміністративних положень держав-членів щодо виробництва, представлення та продажу тютюнових виробів і супутніх продуктів та про скасування Директиви 2001/37/ЄС

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2719 від 11.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо адаптації законодавства України до вимог Директиви

Європейського парламенту і Ради 2014/40/ЄС від 3 квітня 2014 року про

наближення законів, підзаконних нормативно-правових актів та

адміністративних положень держав-членів щодо виробництва, представлення

та продажу тютюнових виробів і супутніх продуктів та про скасування

Директиви 2001/37/ЄС (реєстр. № 2719 від 11.01.2020), поданий народним

депутатом України Климпуш-Цинцадзе І.О.

Законопроектом пропонується:

-привести визначення термінів, наведених у законодавстві, у

відповідність до Директиви 2014/40/ЄС, зокрема: визначити поняття

«електронна сигарета», «заправний контейнер», «новітній тютюновий виріб»;

-заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову та

роздрібну торгівлю та імпорт для реалізації на території України таких товарів:

тютюн для перорального застосування;

сигарети, в яких показники вмісту нікотину, смоли та монооксиду

вуглецю в диму однієї сигарети перевищують: нікотину - 1,0 мг, смоли - 10 мг,

монооксиду вуглецю – 10 мг;

тютюнові вироби, на упаковці яких відсутні визначені чинним

законодавством медичні попередження;

сигарети та тютюн для самокруток з характерним запахом та/або смаком;

тютюнові вироби, що містять окремі добавки;

сигарети та тютюн для самокруток, що містять смако-ароматичні

добавки у будь-яких компонентах;

сигарети та тютюн для самокруток, фільтри, папір або капсули яких

містять тютюн або нікотин;

тютюнові вироби із використанням на їх упаковці або на самих

тютюнових виробах будь-яких елементів або ознак (тексти, символи, назви,

До реєстр. № 2719 від 11.01.2020

2торговельні марки, образні або інші ознаки), які створюють помилкове

враження про його характеристики, наслідки для здоров’я, ризики або викиди,

включають інформацію про вміст нікотину, смоли, монооксиду вуглецю у

тютюновому виробі, вказують на те, що певний тютюновий виріб є менш

шкідливим, ніж інші, або має на меті зменшити вплив деяких шкідливих

компонентів диму, або надає переваги, пов’язані з життєвою силою,

енергійністю, оздоровленням, омолодженням, має природні чи органічні

властивості або інші переваги для здоров’я або способу життя, повідомляють

про смак, запах, будь-які смако-ароматичні добавки або інші добавки або їх

відсутність, нагадують харчовий продукт або косметичний продукт, вводять в

оману, що певний тютюновий виріб має покращену здатність біологічного

розкладання або інші екологічні переваги;

-уповноважити центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, здійснювати облік вироблених тютюнових

виробів, відстежувати обіг виробничого обладнання, руху і реалізації

тютюнових виробів у режимі реального часу з використанням електронної

системи контролю за обігом тютюнових виробів на основі унікального

ідентифікатора тютюнових виробів у вигляді буквенно-чисельних кодів;

-заборонити рекламу електронних сигарет і заправних контейнерів.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що реалізація

законопроекту сприятиме скороченню поширеності куріння серед усіх вікових

груп, і насамперед, серед молоді, дозволить обмежити доступ підлітків до

електронних сигарет та зменшити рівень їх споживання, при цьому такі заходи

поступово призведуть до покращення здоров’я населення та зростання

тривалості життя в Україні.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту потребує видатків з державного

бюджету на запровадження електронної системи контролю за обігом

тютюнових виробів, а запровадження нових заборон та обмежень щодо

споживання тютюнових виробів може призвести до зменшення їх споживання,

водночас запровадження електронної системи контролю за обігом тютюнових

виробів може призвести до зменшення тіньового обігу таких виробів та

збільшить надходження до бюджету. При цьому, обрахувати величину впливу

на бюджет від запровадження відповідних положень неможливо, оскільки

відсутні розрахунки вартості запровадження електронної системи контролю за

обігом тютюнових виробів, а також відомості щодо впливу на кількісні

показники реалізації тютюнових виробів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 2719 від 11.01.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на створення і ведення електронної

системи контролю за обігом тютюнових виробів залежно від вжиття

податковими органами заходів щодо економного і ефективного використання

бюджетних коштів, передбачених на функціонування цих органів, а також

може призвести до зміни показників доходів бюджетів залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи) . У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13631 від 20.03.2020