Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи державного пенсійного страхування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д. О., відповідно

до статті 111 Регламенту Верховної Ради України Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні 02 вересня 2020

року проект закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

накопичувальної системи державного пенсійного страхування

(реєстр. № 2683-1), поданим народними депутатами України

Королевською Н. Ю., Солодом Ю. В. та іншими народними депутатами,

зазначає наступне.

Законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо

накопичувальної системи державного пенсійного страхування» (реєстр. № 2683-

1) є альтернативним до законопроекту про загальнообов'язкове накопичувальне

пенсійне забезпечення (реєстр. № 2683) та відрізняється від основного тим, що

передбачає внесення змін до Законів України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», «Про заходи щодо законодавчого забезпечення

реформування пенсійної системи» та містить базові принципи, на яких має

будуватися участь вкладників (застрахованих осіб) у накопичувальній пенсійній

системі, а саме, принципи добровільної участі та виваженого вибору.

Поточна макроекономічна кон’юнктура та інституційне середовище в

Україні не відповідають необхідним умовам для створення ефективно діючого

другого рівня пенсійної системи з уникненням надвисоких корупційних ризиків

і загроз макрофінансової дестабілізації, передачею Кабінету Міністрів України

управлінських функцій та повноважень, а також загроз, пов’язаних із

розбалансуванням солідарної системи пенсійного забезпечення.

Даний законопроект потребує доопрацювання з урахуванням вказаних

застережень та зауважень висловлених до основного законопроекту про

загальнообов'язкове накопичувальне пенсійне забезпечення (реєстр. № 2683),

поданий народними депутатами України Третьяковою Г. М. та іншими.

Міністерство соціальної політики України законопроекти підтримує

частково так як вказаний законопроект потребує доопрацювання.

Пенсійний фонд України зазначає, що положення законопроекту потребує

доопрацювання в частині інкорпорованості до існуючої системи пенсійного

забезпечення в Україні та недопущення суперечностей у її структурі.

Міністерство фінансів України вважає, що законопроект потребує

доопрацювання.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України законопроект не підтримує.

Спільний представницький орган репрезентованих сторони роботодавців на

національному рівні не підтримує законопроекти та визначає, що на даному етапі

потрібно посилити увагу до солідарної пенсійної системи, зокрема стосовно

збільшення наповнення бюджету Пенсійного фонду України та підвищення

загального рівня пенсійного забезпечення.

Спільний представницький орган репрезентативних всеукраїнських

об’єднань профспілок на національному рівні вважає, що законопроект потребує

доопрацювання.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України не

підтримує вирішення порушених у законопроекті питань у пропонований

спосіб.

Водночас повідомляє, про необхідність подальшого реформування

пенсійної системи України, та, одночасно з приводу запропонованого у проекті

способу запровадження ЗНПЗ, вважає за доцільне, зазначений процес

розпочинати лише після об’єктивного визначення факту зростання економіки в

Україні, що дасть можливість ефективного розміщення та використання коштів

накопичувальної пенсійної системи, оскільки в іншому випадку зібрані кошти не

дадуть бажаного для нормального функціонування цієї системи прибутку, що

призведе до дискредитації самої ідеї такого страхування.

Необґрунтованою в сучасних умовах, зокрема, економічної кризи,

пов’язаної з пандемією коронавірусної інфекції (COVID-19), є й пропозиція

щодо запровадження ЗНПЗ (фактично аналогічного третьому рівню

недержавного пенсійного забезпечення), але вже з обов’язковою складовою

участі громадян у ній.

За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів, керуючись пунктом 2 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, прийняв рішення

рекомендувати Верховній Раді України проект закону України «Про внесення

змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи державного

пенсійного страхування (реєстр. № 2683-1), поданим народними депутатами

України Королевською Н. Ю., Солодом Ю. В. та іншими народними депутатами

за результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів Третьякову Г.М.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Г. М. Третьякова

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2020/150835 від 07.09.2020