Проєкт Закону про внесення змін до статті 24-2 Бюджетного кодексу України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

До реєстр. № 3082 від 18.02.2020

.2020

Комітет Верховної Ради України

з питань бюджету

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 19.05.2021 року

(протокол засідання № 34) розглянув проект Закону України «Про внесення

змін до статті 24-2 Бюджетного кодексу України», реєстр. № 3082 від

18.02.2020, внесений народним депутатом Лабою М.М.

Метою законопроекту як зазначається у пояснювальній записці є

оновлення виробничих потужностей дорожніх організацій, що здійснюють

господарську діяльність, пов’язану з інвестуванням в об’єкти інфраструктури,

та мають основний вид діяльності з будівництва (нового будівництва, ремонту,

розширення та реконструкції) та експлуатаційного утримання автомобільних

доріг загального користування державного і місцевого значення, вулиць і доріг

комунальної власності у населених пунктах, а також будівництва та

експлуатаційного утримання мостів і тунелів.

Зокрема, проектом передбачається внесення змін до статті 24-2

Бюджетного кодексу України та статті 3 Закону України «Про джерела

фінансування дорожнього господарства України» в частині окремого

визначення фіксованого фінансового забезпечення розвитку виробничих

потужностей дорожніх організацій у розмірі 1 відсотка державного дорожнього

фонду шляхом часткової компенсації вартості, та/або процентів за кредитами,

та/або лізингових платежів на придбання комунальної та дорожньо-будівельної

техніки та обладнання вітчизняного виробництва.

Вказані кошти передбачається виокремити в розмірі 1 % від 5%

передбачених на фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки

дорожнього руху відповідно до державних програм.

Також, проектом передбачається, що Положення про перелік дорожньо-

будівельної техніки та обладнання вітчизняного виробництва затверджується

Кабінетом Міністрів України.

Міністерство інфраструктури України листом від 25.03.2020

№ 4156/25/10-20 повідомило, що відповідно до частини другої статті 22 Закону

України «Про дорожній рух» установлено, що зменшення капітальних витрат за

рахунок скорочення заходів, що впливають на безпеку дорожнього руху,

забороняється.

2

Мінінфраструктури, також повідомило, що за даними Національної поліції,

протягом 2020 року кількість дорожньо-транспортних пригод за участю

автомобільного транспорту порівняно з аналогічним періодом 2019 року

збільшилась на 5,9 %.

СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення

вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання»,

передбачено, що під час визначення вартості експлуатації дорожньо-

будівельної техніки та механізмів однією зі складових є амортизаційні

відрахування, що є компенсацією підрядникам повної вартості техніки в разі

нормативної завантаженості. Відповідно до стандартів бухгалтерського обліку

амортизація передбачає поступове перенесення вартості основних засобів на

вартість дорожніх ремонтно-будівельних робіт, які виконуються за бюджетні

кошти.

Отже, у разі прийняття проекту держава двічі компенсуватиме

підрядникам вартість дорожньо-будівельної техніки та обладнання.

Враховуючи викладене Мінінфраструктури не підтримує законопроект.

Міністерство фінансів України листом від 17.04.2020 № 06040-02-

3/11585 повідомило, що реалізація положень матиме наслідком перерозподіл

коштів державного дорожнього фонду між напрямками.

До проекту не надано фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань.

Мінфін повідомляє, що спрямування коштів державного дорожнього

фонду на заходи для дорожніх організацій по своїй сутті є державою

допомогою та може призвести до порушення конкурентних умов у відповідній

сфері.

З урахуванням викладеного законопроект потребує доопрацювання.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України листом від 03.04.2020 № 3812-05/22636 повідомило, що підтримує

ідею оновлення виробничих потужностей дорожніх організацій, спрямованого

на підвищення ефективності будівництва та експлуатаційного утримання

автомобільних доріг, мостів і тунелів.

Зауваження та пропозиції до законопроекту відсутні.

Державне агентство автомобільних доріг України листом від 17.03.2020

№ 1661/1/6.3-4-32/02 повідомило, враховуючи, що такі зміни не призведуть до

зменшення обсягу коштів на розвиток та утримання автомобільних доріг

загального користування державного значення, не вчинять вплив на сферу

діяльності Укравтодору та у той же час сприятимуть розвитку вітчизняної

машинобудівної промисловості та технічному оснащенню дорожніх

підприємств, Укравтодор не має заперечень щодо зазначеного законопроекту.

За результатами обговорення Комітет з питань транспорту та

інфраструктури прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України

проект Закону України «Про внесення змін до статті 24-2 Бюджетного кодексу

3

України», реєстр. № 3082 від 18.02.2020, внесений народним депутатом Лабою

М.М., за результатом розгляду повернути суб’єкту права законодавчої

ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E006A28B601

Дійсний до: 09.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2021/163871 від 20.05.2021