Проєкт Закону про внесення змін до частини восьмої статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" щодо забезпечення свободи слова та вираження поглядів

До реєстр. № 3079

від 18 02 2020р.,

поданого н.д. України

Шуфричем Н.І.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5

Верховна Рада України

Комітет на засіданні 11 листопада 2020 року (протокол №46 ) розглянув проект

Закону про внесення змін до частини восьмої статті 72 Закону України «Про

телебачення і радіомовлення» щодо забезпечення свободи слова та вираження

поглядів (рестр. № 3079 від 18.02.2020 р.), поданий народним депутатом України

Шуфричем Н.І.

У Пояснювальній записці до законопроекту підкреслюється, що необхідність

пропонованих змін «зумовлена обмеженням свободи слова, вираження поглядів і

висловлювань під час прямих ефірів на телеканалах», а також практикою

застосування приписів частини другої статті 72 Закону України «Про телебачення і

радіомовлення» (далі – Закон) для тиску, на думку автора законопроекту, на

телеканали, призначення необґрунтованих та безпідставних перевірок з боку

регулятора, штрафів і т. і.

З огляду на це, автор пропонує в абзаці одинадцятому частини восьмої статті 72

Закону, який регламентує порядок (підстави) звільнення телерадіоорганізацій від

відповідальності у разі, якщо заклики до насильницької зміни конституційного ладу

України, розв’язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання

національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, пропаганди винятковості,

зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології,

належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану,

соціального походження транслювалися, поширювалися, розповсюджувалися без

попереднього запису та містилися у виступах, репліках особи, яка не є працівником

телерадіоорганізації, вилучити слова «крім випадків, коли працівниками

телерадіоорганізації не було вжито заходів щодо припинення правопорушення у

прямому ефірі».

Проаналізувавши законопроект у контексті інформаційних викликів, ситуації

та актуальних тенденцій з дотриманням професійних стандартів у сегменті

вітчизняного суспільно - політичного мовлення, Комітет зауважує, що пропоновані

зміни вочевидь є нагальними для тих телерадіоорганізацій, які запопадливо

обслуговують політичні інтереси своїх власників, ігноруючи не лише професійні

стандарти збалансованої подачі інформації, об’єктивності та неупередженості, але й

вимоги чинного законодавства. Ініційовані зміни до частини восьмої статті 72 Закону,

у разі їх ухвалення, стимулюватимуть використання мови ворожнечі у прямому ефірі

політичних ток-шоу без наслідків для мовників, знівелюють приписи статті 6 Закону

щодо неприпустимості зловживань свободою діяльності телерадіоорганізацій.

Конституція України (стаття 34) гарантує кожному право на свободу думки і

слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, право вільно збирати,

зберігати, використовувати й поширювати інформацію усно, письмово або в інший

спосіб. Водночас Основний Закон встановлює, що «здійснення цих прав може бути

обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або

громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони

здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання

розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання

авторитету й неупередженості правосуддя».

Диспозиція статті 34 Конституції чітко кореспондується зі змістом статті 10

Європейської конвенції з прав людини.

З огляду на зазначене, Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді

України за результатами розгляду у першому читанні законопроект про внесення змін

до частини восьмої статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»

щодо забезпечення свободи слова та вираження поглядів (рестр. № 3079, поданий

народним депутатом України Шуфричем Н.І.), відхилити.

Зауваження та пропозиції, висловлені у висновку Головного науково-

експертного управління Апарату Верховної Ради України від 09.11.2020 року,

співпадають з позицією Комітету.

Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено Голову Комітету з питань гуманітарної та інформаційної

політики Потураєва Микиту Руслановича.

Голова Комітету Микита Потураєв

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E00BEAE8000

Дійсний до: 14.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/03-2020/210709 від 13.11.2020