Проєкт Закону про приватну детективну (розшукову) діяльність

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму

засіданні 17 червня 2020 року (протокол № 36) альтернативний проект Закону

України «Про приватну детективну (розшукову) діяльність» (реєстр.

№ 3010-1), поданий народними депутатами України А. Кожем’якіним,

М. Цимбалюком, В. Наливайченком, А. Бурмічем, Г. Мамкою, В. Даніловим.

Метою законопроекту, як зазначено в Пояснювальній записці до нього,

є законодавче врегулювання здійснення приватної детективної (розшукової)

діяльності як одного з шляхів забезпечення конституційних гарантій людини

та громадянина на захист своїх законних прав та інтересів.

Законопроект складається із 20 статей, що об’єднані у 7 розділів, які на

законодавчому рівні визначають загальні правові засади та встановлюють

основні правила щодо регулювання приватної детективної (розшукової)

діяльності. Зокрема, відповідними положеннями проекту регламентуються:

- види та правовий статус суб’єктів приватної детективної (розшукової)

діяльності;

- процедура видачі свідоцтв про право на заняття приватною

детективною (розшуковою) діяльністю;

- види детективних послуг, що можуть надаватися суб’єктами приватної

детективної (розшукової) діяльності, права та обов’язки цих суб’єктів;

- питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів,

які здійснюють приватну детективну (розшукову) діяльність;

- здійснення контролю за діяльністю суб’єктів приватної детективної

(розшукової) діяльності.

Приватна детективна (розшукова) діяльність визначена як дозволена

Міністерством внутрішніх справ України, підприємницька діяльність

приватних детективів або об’єднань приватних детективів щодо надання

замовникам на платній договірній основі детективних послуг з метою захисту

їхніх законних прав та інтересів на підставах та в порядку, що передбачені

Законом.

Приватним детективом може бути громадянин України, який досяг

21 року, володіє державною мовою, має вищу освіту або стаж роботи в

оперативних підрозділах чи органах досудового розслідування не менше трьох

років, пройшов відповідне навчання з метою здійснення приватної детективної

(розшукової) діяльності та отримав у встановленому законом порядку

свідоцтво про право на зайняття приватною детективною (розшуковою)

діяльністю.

Приватний детектив може здійснювати свою діяльність як фізична особа

–підприємець чи у складі об’єднання приватних детективів.

Крім того, законопроектом пропонується уповноважити Міністерство

внутрішніх справ України видавати заявнику свідоцтво про право на зайняття

приватною детективною (розшуковою) діяльністю та посвідчення приватного

детектива.

За видачу свідоцтва про право на зайняття приватною детективною

(розшуковою) діяльністю встановлюється справляння разової плати у розмірі

одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного

року, з подальшим зарахування таких коштів до Державного бюджету

України.

На Міністерство юстиції України покладається повноваження щодо

забезпечення ведення Єдиного реєстру суб’єктів приватної детективної

(розшукової) діяльності з метою збирання, зберігання, обліку та надання

достовірної інформації про чисельність і їх персональний склад, про обрані

суб’єктами приватної детективної (розшукової) діяльності організаційні

форми діяльності, а також внесення відомостей до цього Реєстру.

Проаналізувавши даний законопроект народні депутати України – члени

Комітету погодилися з необхідністю легалізації інституту приватних

детективів та наголосили, що його впровадження може стати вагомим кроком

на шляху до гармонізації національного законодавства з європейським,

оскільки у більшості країн Європейського Союзу є відповідні спеціальні

закони, що регулюють детективну діяльність на законодавчому рівні.

Разом тим, детальний аналіз проекту, а також критичні зауваження

Міністерства юстиції України, Національної поліції України, Міністерства

внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки

України, Національного антикорупційного бюро України, Національного

інституту стратегічних досліджень, Національної академії правових наук

України дали Комітету підстави вважати, що законопроект за реєстр.

№ 3010-1 потребує доопрацювання.

Також, Комітет взяв до уваги зауваження Головного науково-

експертного управління Апарату Верховної Ради України, в яких зазначається,

що положення проекту потребують відповідного доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності та

з’ясувавши позицію народних депутатів України, взявши до уваги надані

висновки та всебічно обговоривши питання Комітет, керуючись положеннями

частини другої та третьої статті 110, пункту 1 частини першої статті 111,

пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про приватну

детективну (розшукову) діяльність» (реєстр. № 3010-1) за наслідками розгляду

в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено народного депутата України – голову підкомітету з питань

законодавства про адміністративні правопорушення та охоронної і

детективної діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Проект постанови Верховної Ради України та необхідні матеріали

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/80833 від 19.06.2020