Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення економічної стабільності сільського населення)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр.№2772

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

24 квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо

забезпечення економічної стабільності сільського населення) (реєстр. № 2772

від 17.01.2020 р.), поданий народними депутатами України Герегою О.В.,

Вацаком Г.А., Міньком С.А., Білозір Л.М., Марченко Л.І., Бондарєвим К.А.,

Яценком А.В.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України “Про

державну підтримку сільського господарства України” та “Про ціни та

ціноутворення”, згідно з якими, зокрема:

доповнити перелік об’єктів державного цінового регулювання новим

видом сільськогосподарської продукції - молоко сире (не піддане будь-якій

обробці, переробці чи пакуванню для потреб подальшого продажу);

зобов’язати Кабінет Міністрів України щорічно встановлювати

мінімально допустимий рівень закупівельних цін у виробника на молоко сире;

уточнити положення щодо нездійснення державою цінового регулювання

шляхом встановлення інтервенційних цін за межами організованого аграрного

ринку;

встановити адміністративно-господарські санкції за порушення

законодавства про ціни і ціноутворення у вигляді накладання на суб’єктів

господарювання штрафу у розмірі 100% вартості закупленої за заниженими

цінами сільськогосподарської продукції, яка є об’єктом державного цінового

регулювання.

Запровадження таких заходів потребуватиме додаткових видатків з

державного бюджету та може зумовити збільшення його доходів у разі

застосування штрафних санкцій.

Міністерство фінансів України також зазначаючи про вплив

законопроекту на показники державного бюджету, звертає увагу на таке:

в умовах 2018 року потреба у додаткових видатках, пов’язаних із

закупівлею молока сирого, може становити 5,1 млрд грн (виходячи з вимог

підпункту 9.3.1. пункту 9.3 статті 9 Закону України “Про державну підтримку

сільського господарства України” щодо формування Аграрним фондом

2державного інтервенційного фонду стосовно кожного об'єкта державного

цінового регулювання у розмірі не менше ніж 20 % обсягів їх річного

внутрішнього споживання за попередній маркетинговий період та статистичних

даних Держстату про споживання у 2018 році молока та молочних продуктів у

обсязі 8 354,8 тис тонн і середньої закупівельної ціни за тонну 7 602,4 грн);

значних обсягів видатків державного бюджету потребуватиме покриття

витрат, пов’язаних із зберіганням та перевезенням молока сирого, оскільки таке

молоко швидко псується і має обмежений термін зберігання;

під час здійснення товарних інтервенцій необхідно буде включати до ціни

значні витрати на зберігання та перевезення, що матиме наслідком зростання

оптових і роздрібних цін такого об’єкта цінового регулювання, а у разі реалізації

молока сирого без врахування таких витрат – втрати державного бюджету.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо додаткових джерел проведення таких

видатків з державного бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає вимогам частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або

їх окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення

економічної стабільності сільського населення) (реєстр. № 2772), поданий

народними депутатами України Герегою О.В., Вацаком Г.А., Міньком С.А.,

Білозір Л.М., Марченко Л.І., Бондарєвим К.А., Яценком А.В., має вплив на

показники державного бюджету (призведе до збільшення видатків та може

зумовити збільшення надходжень у разі застосування адміністративно-

господарських санкцій до суб’єктів господарювання). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2021 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/36159 від 24.04.2020