Тип: Звичайний
№ 2680
Дата: 27 грудня 2019 р.
Статус: Готується на підпис
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2680
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та
удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності
Автор(и): Народні депутати України Шуляк О. О., Клочко А. А.,
Мотовиловець А. В., Кісєль Ю. Г., Мулик Р. М., Аліксійчук
О. В., Стріхарський А. П., Кулініч О. І., Гузенко М. В.,
Жупанин А. В.(друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України
з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 25.01.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект
ЗАКОН УКРАЇНИПроект
ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3 щодо оптимізації дорожнього
будівництва та удосконалення
законодавства у сфері містобудівної
діяльності1. У назві законопроєкту слова
«оптимізації дорожнього будівництва та»
виключити.
Обґрунтування: поправка вноситься з
метою приведення назви законопроєкту у
відповідність до вимог законодавчої техніки
та її узгодження із текстом законопроектом,
оскільки назва, яка є складовою частиною
офіційного тексту закону, має відображати
зміст законопроєкту. Також див.
обґрунтування до поправки 24. щодо оптимізації дорожнього
будівництва та удосконалення
законодавства у сфері містобудівної
діяльності
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-2- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено 6
1. Абзац перший частини шостої статті 96
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51,
ст.1122, із наступними змінами) викласти в
такій редакції:
«Виконання будівельних робіт без
отримання права на їх виконання відповідно
до Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», вчинене щодо
об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з
середніми наслідками (СС2), -».
Обґрунтування: взаємоузгодження норм
Кодексу України про адміністративні
правопорушення із запропонованими
змінами, які вносяться до Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності».
-3- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено
Абзац перший частини шостої статті 96
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51,
ст.1122, із наступними змінами) викласти в
такій редакції:
«Виконання будівельних робіт без
отримання права на їх виконання відповідно
до закону, вчинене щодо об’єктів, що за
класом наслідків (відповідальності) належать
до об’єктів з середніми наслідками (СС2), -».
Обґрунтування: взаємоузгодження норм
Кодексу України про адміністративні
правопорушення із запропонованими
змінами, які вносяться до Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності».
-4- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано
У пункті 1 розділу І законопроекту слова
«капітальний ремонт), технічне
переоснащення, та/або» замінити словами
«капітальний ремонт), та/або технічне
переоснащення, та/або».7 1. У частині першій статті 406
Господарського кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18 – 22,
ст. 144; 2019 р., № 84, ст. 2840) слова
«капітальний ремонт та технічне
переоснащення), та/або» замінити словами
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено1. У частині першій статті 406
Господарського кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22,
ст. 144) слова "капітальний ремонт та технічне
переоснащення), та/або" замінити словами
"капітальний ремонт), та/або технічне
переоснащення, та/або".
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«капітальний ремонт), технічне
переоснащення, та/або».2. У пункті 1 розділу І законопроєкту слова
та знаки «слова «капітальний ремонт),
технічне переоснащення, та/або» виключити.
3. Пункт 1 розділу І законопроєкту після
слова «замінити» доповнити словами та
знаками «словами «капітальний ремонт), а
також технічне переоснащення, та/або».
Обґрунтування: поправки 2 та 3 вносяться
з метою техніко-юридичного доопрацювання
законопроєкту.
-6- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано редакційно
У пункті 2 розділу І законопроекту слова
«та інших джерел, не заборонених законом»
замінити словами «коштів міжнародної
технічної та/або фінансової допомоги (в тому
числі у вигляді грантів) та інших джерел, не
заборонених законом, залучених в порядку,
визначеному законодавством».
-7- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано редакційно
У частині третій статті 16 Закону України
"Про основи містобудування" слова "та інших
джерел, не заборонених законом" замінити на
слова "коштів, передбачених на виконання
програм і проектів, власних та залучених
коштів суб’єктів господарювання, інших не
заборонених законодавством джерел
фінансування".
Обґрунтування: такі джерела
фінансування передбачені статтею 28 Закону
України "Про стандартизацію".
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно8 2. Частину третю статті 16 Законі України
«Про основи містобудування» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 52, ст. 683
із наступними змінами) доповнити словами
«та інших джерел, не заборонених законом».
4. У пункті 2 розділу І законопроєкту слова
«словами «та інших джерел, не заборонених
законом» виключити.
5. Пункт 2 розділу І законопроєкту після
слова «доповнити» доповнити словами
«словами «та інших коштів в порядку,
визначеному законодавством». 2. Частину третю статті 16 Закону України
"Про основи містобудування" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 52, ст.
683; 2001 р., № 16, ст. 76; 2010 р., № 5, ст. 41;
2019 р., № 46, ст. 295) доповнити словами
"коштів міжнародної технічної та/або
фінансової допомоги (в тому числі у
вигляді грантів), залучених у порядку,
визначеному законодавством, та з інших
джерел, не заборонених законом".
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Обґрунтування: поправки 4 та 5 вносяться
з метою узгодження термінології
законопроєкту з іншими нормативно-
правовими актами у сфері будівництва,
зокрема Законом України «Про будівельні
норми».
-9- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
пункт вилучити
-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Пункт 3 Розділу І законопроекту (щодо
внесення змін до Закону України «Про
енергозбереження») виключити.
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує не виключати
будівельні норми і правила із переліку
об’єктів, які підлягають державній експертизі
з енергозбереження.
З пропозицією законопроекту щодо такого
виключення не можна погодитися з огляду на
те, що це може призвести до того, що житлові
будинки будуть зводитися без дотримання
будь-яких стандартів щодо
енергоефективності.
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено9 3. У пункті «в» частини першої статті 22
Закону України «Про енергозбереження»
(Відомості Верховної Ради України, 1994 р.,
№ 30, ст. 283) слова «будівельні норми і
правила» виключити.
6. Пункт 3 розділу І законопроєкту
виключити.
Обґрунтування: у пояснювальні записці до
законопроєкту стверджується, що
запропоновані ним зміни вносяться, серед
іншого, з метою узгодження між собою
положень положення Законів України «Про
енергозбереження», «Про архітектурну
діяльність», «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв’язку з
прийняттям Закону України «Про
стандартизацію» із Законом України «Про
будівельні норми». 3. У пункті "в" частини першої статті 22
Закону України "Про енергозбереження"
(Відомості Верховної Ради України, 1994 р.,
№ 30, ст. 283; 2006 р., № 15, ст. 126; 2019 р.,
№ 46, ст. 295) слова "будівельні норми і
правила" виключити.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Водночас чинна редакція Закону України
«Про архітектурну діяльність» не виключає
проведення державних експертиз з
енергозбереження щодо будівельних норм і
правил.
Більш того, частина друга статті 2 Закону
України «Про стандартизацію» взагалі
передбачає, що дія цього Закону не
поширюється на будівельні норми.
Отже, запропоновані пунктом 3 розділу І
законопроєкту зміни уявляються недостатньо
обґрунтованими.
-12- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено 10
У статті 2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1994, № 46,
ст.41, із наступними змінами):
1) абзац перший пункту 3 частини другої
викласти в такій редакції:
«3) виконання будівельних робіт щодо
об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з
середніми (СС2) та значними (СС3)
наслідками без отримання дозволу на їх
виконання або без подання повідомлення про
початок виконання будівельних робіт у
випадку, якщо Законом України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено набуття права на виконання
таких робіт на підставі поданого
повідомлення, наведення недостовірних
даних у повідомленні про початок виконання
таких робіт:»;
2) абзац перший пункту 4 частини третьої
викласти в такій редакції:
«4) виконання будівельних робіт щодо
об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з
середніми (СС2) та значними (СС3)
наслідками без отримання дозволу на їх
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
виконання або без подання повідомлення про
початок виконання будівельних робіт у
випадку, якщо Законом України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено набуття права на виконання
таких робіт на підставі поданого
повідомлення:».
Обґрунтування: взаємоузгодження норм
Закону України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» із запропонованими змінами, які
вносяться до Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності».
-13- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено
У статті 2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1994, № 46,
ст.41, із наступними змінами): 1) абзац
перший пункту 3 частини другої викласти в
такій редакції: «3) виконання будівельних
робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з
середніми (СС2) та значними (СС3)
наслідками без отримання дозволу на їх
виконання або без подання повідомлення про
початок виконання будівельних робіт у
випадку, якщо Законом України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено набуття права на виконання
таких робіт на підставі поданого
повідомлення, наведення недостовірних
даних у повідомленні про початок виконання
таких робіт:»; 2) абзац перший пункту 4
частини третьої викласти в такій редакції: «4)
виконання будівельних робіт щодо об’єктів,
що за класом наслідків (відповідальності)
належать до об’єктів з середніми (СС2) та
значними (СС3) наслідками без отримання
дозволу на їх виконання або без подання
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт у випадку, якщо Законом
України «Про регулювання містобудівної
діяльності» передбачено набуття права на
виконання таких робіт на підставі поданого
повідомлення:». Обґрунтування:
взаємоузгодження норм Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» із запропонованими
змінами, які вносяться до Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності».
-14- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено
Виключити
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
7. В абзаці першому пункту 4 розділу І
законопроєкту цифру та знак «4.» замінити
цифрою та знаком «3.».
Обґрунтування: поправка вноситься з
метою узгодження тексту законопроєкту з
пропозиціями, викладеними у поправці 6.
-16- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено11 4. У Законі України «Про архітектурну
діяльність» (Відомості Верховної Ради
України, 1999 р., № 31, ст. 246 із наступними
змінами):
внести такі зміни: 4. Частину шосту статті 14 Закону
України "Про архітектурну діяльність"
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 31, ст. 246; 2006 р., № 39, ст. 342; 2008 р.,
№ 48, ст. 358; 2011 р., № 34, ст. 343; 2013 р.,
№ 48, ст. 682) виключити.
-17- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено
Зміни до частини статті 14 Закону України
«Про архітектурну діяльність» вилучити.
-18- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено
Виключити
-19- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено
Підпункт 1 пункту 4 розділу І
законопроекту виключити
-20- Н.д. Шпенов Д. Ю. (р.к. №252) Відхилено
Підпункт 1 пункту 4 Розділу I
законопроекту виключити, залишити чину
редакцію закону без змін.12 1) частину шосту статті 14 виключити;
-21- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Підпункт 1 пункту 4 розділу І
законопроекту виключити.
У зв’язку з цим підпункт 2 вважати
підпунктом 1.
-22- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
1) частину шосту статті 14 залишити у
чинній редакції : «Головний архітектор міста,
району погоджує містобудівне та
архітектурне проектне рішення об'єктів,
розташованих в історичній частині міста,
історичних ареалах, на магістралях та площах
загальноміського значення.»
-23- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Підпункт1 пункту 4 Розділу І
законопроекту (щодо внесення змін до Закону
України «Про архітектурну діяльність»)
виключити.
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує виключити
пропозицію законопроекту щодо виключення
із Закону про архітектурну діяльність норми
про те, що головний архітектор міста, району
має погоджувати містобудівне та
архітектурне проектне рішення об'єктів,
розташованих в історичній частині міста,
історичних ареалах, на магістралях та площах
загальноміського значення.
І цією пропозицією проекту не можна
погодитися з огляду на те, що такі норми
можуть спричинити до хаотичної забудови
центральної частини міст, що суттєво
зіпсують їх зовнішній вигляд, а також
призвести до втрат культурної спадщини.
-24- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
8. Абзац другий пункту 4 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: у пояснювальні записці до
законопроєкту стверджується, що
запропоновані ним зміни вносяться з метою
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«виключення положень Закону України «Про
архітектурну діяльність», якими передбачено
погодження головним архітектором
містобудівного та архітектурного проектного
рішення об'єктів, розташованих в історичній
частині міста, історичних ареалах, на
магістралях та площах загальноміського
значення, які суперечать положенням статті 7
цього ж Закону, якими наголошено, що
проектна документація на будівництво
об’єктів, розроблена відповідно до
містобудівних умов та обмежень забудови
земельної ділянки, не підлягає погодженню з
відповідними органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування,
органами охорони культурної спадщини,
державної санітарно-епідеміологічної служби
і природоохоронними органами».
Водночас стаття 7 Закону України «Про
архітектурну діяльність» визначає загальні
вимоги до архітектурних проектів, тоді як
частина шоста статті 14 цього Закону, яку
пропонується виключити, регулює питання
забудови в історичних ареалах міст, тобто
специфічні питання.
За таких умов пропозиції законопроєкту є
недостатньо обґрунтованими та такими, що на
практиці можуть призвести до спотворення
історичних центрів українських міст.
-25- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
підпункт вилучити
-26- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Швець С. Ф. (р.к. №415), Н.д. Грищук Р. П.
(р.к. №423), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Сушко П. М. (р.к. №28), Н.д. Яременко Б. В.
(р.к. №416)Відхилено
1)Підпункт 1 пункту 4 частини І
законопроекту видалити.
-27- Н.д. Синютка О. М. (р.к. №194) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
виключити
-28- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419) Відхилено
Виключити.
-29- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419) Відхилено
1)
-30- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419) Відхилено
1) частину шосту статті 14 викласти в
наступній редакції:
1) Головний архітектор міста погоджує
проектні рішення об’єктів будівництва в
історичних ареалах міст, об’єктів
будівництва, розташованих на
загальноміських магістралях та площах
загальноміського значення, проектні рішення
площ, парків, скверів, пішохідних вулиць,
бульварів та набережних, крім тих, що
визначені за результатами архітектурних
конкурсів. Погодження таких проектів
відбувається за участю архітектурно-
містобудівної ради як дорадчого органу (у разі
її утворення). Порядок та критерії розгляду
таких об'єктів встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Результати розгляду
вносяться в Єдину державну електронну
систему у сфері будівництва.
-31- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено
Головний архітектор міста погоджує
проєктні рішення об'єктів будівництва в
історичних ареалах міст, об'єктів будівництва,
розташованих на загальноміських магістралях
та площах загальноміського значення,
проєктні рішення парків, скверів, пішохідних
вулиць, площ, бульварів та набережних, крім
тих, що визначені за результатами
архітектурних конкурсів. Погодження таких
проєктів відбувається за участю архітектурно-
містобудівної ради як дорадчого органу (у разі
її утворення) у порядку, встановленому
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Кабінетом Міністрів України. Результати
погодження вносяться в Єдину державну
електронну систему у сфері будівництва.
-32- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д. Гурін
Д. О. (р.к. №419), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.
№63), Н.д. Яременко Б. В. (р.к. №416), Н.д.
Швець С. Ф. (р.к. №415), Н.д. Грищук Р. П.
(р.к. №423), Н.д. Ткаченко О. В. (р.к. №9),
Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28)Відхилено
Підпункт 1 пункту 4 частини І
законопроекту викласти в наступній редакції:
"4.У Законі України «Про архітектурну
діяльність» (Відомості Верховної Ради
України, 1999 р., № 31, ст. 246 із наступними
змінами) частину шосту статті 14 викласти в
наступній редакції;
1) Головний архітектор міста погоджує
проектні рішення об’єктів будівництва в
історичних ареалах міст, об’єктів
будівництва, розташованих на
загальноміських магістралях та площах
загальноміського значення, проектні рішення
площ, парків, скверів, пішохідних вулиць,
бульварів та набережних, крім тих, що
визначені за результатами архітектурних
конкурсів. Погодження таких проектів
відбувається за участю архітектурно-
містобудівної ради як дорадчого органу (у разі
її утворення). Порядок та критерії розгляду
таких об'єктів встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Результати розгляду
вносяться в Єдину державну електронну
систему у сфері будівництва. "
-33- Гурін Д. О. Відхилено
1) частину шосту статті 14 викласти в
наступній редакції:
1) Головний архітектор міста, району
погоджує містобудівне та архітектурне
проектне рішення об'єктів будівництва,
розташованих в історичних ареалах, на
магістралях та площах загальноміського
12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
значення, проектні рішення площ, парків,
скверів, пішохідних вулиць, бульварів та
набережних, окрім науково-проектних рішень
з реставрації об'єктів культурної спадщини та
проектних рішень, відібраних за результатами