Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо забезпечення постачання електроенергії державним підприємствам, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про ринок електричної

енергії" щодо забезпечення постачання електроенергії державним

підприємствам, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки

держави» (реєстр. № 2737 від 14.01.2020), поданий народними депутатами

України Волинець М.Я. та інші.

Даним законопроектом пропонується внести зміни до розділу XVII

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної

енергії» (далі – Закон) та тимчасово, на період з 31 січня 2020 року по 31

грудня 2020 року, доручити Кабінету Міністрів України визначити:

суб’єкта господарської діяльності державного сектору економіки зі

спеціальними обов’язками для забезпечення безперебійного постачання

електричної енергії державним підприємствам, що мають стратегічне

значення для економіки та безпеки держави, та суб’єктам господарювання у

сфері централізованого водопостачання і водовідведення, що надають послуги

населенню;

джерела фінансування та порядок визначення компенсації збитків,

витрат та втрат суб’єкта господарської діяльності державного сектору

економіки зі спеціальними обов’язками для забезпечення безперебійного

постачання електричної енергії державним підприємствам, що мають

стратегічне значення для економіки та безпеки держави;

перелік суб’єктів господарювання у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення, що надають послуги населенню, джерела

фінансування та порядок визначення компенсації збитків, витрат та втрат

таких суб’єктів, понесених ними у зв’язку із провадженням зазначеної

діяльності.

Слід нагадати, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктам законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування до нього (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали авторами законодавчої

ініціативи не подано. Про невиконання вказаних норм зауважують також

Головне науково-експортне управління Апарату Верховної Ради України та

Міністерство фінансів України у своїх експертних висновках до цього

законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (копія

додається) зауважило про не визначення суб’єктами законодавчої ініціативи

джерел покриття коштів для компенсації збитків, витрат та втрат суб’єкта

господарської діяльності державного сектору економіки зі спеціальними

обов’язками, що може призвести до вимог компенсації збитків з державного

бюджету або за рахунок виробників електричної енергії державного сектору

економіки (ДП «НАЕК «Енергоатом» та ПрАТ «Укргідроенергно»),

аналогічно діючому механізму по спеціальним обов’язкам.

Загалом Міністерством фінансів законопроект не підтримується як

такий, що потребуватиме додаткових видатків бюджету у поточному

бюджетному періоді.

Також законопроектом передбачено, що він набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, на період з 31 січня 2020 року по

31 грудня 2020 року, що не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного

кодексу України, згідно з якою Закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду.

На невиконання вказаних вимог наголошено також у експертному висновку

Міністерства фінансів України.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок електричної

енергії» (щодо забезпечення постачання електроенергії державним

підприємствам, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки

держави) (реєстр. № 2737 від 14.01.2020), поданий народними депутатами

України Волинець М.Я. та іншими, матиме вплив на показники бюджетів

(може потребувати додаткових видатків державного та місцевих бюджетів за

умови, якщо джерелом покриття збитків, витрат та втрат суб’єкта

господарської діяльності державного сектору економіки зі спеціальними

обов’язками буде визначено бюджетні кошти).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/51898 від 19.05.2020