Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про благоустрій населених пунктів"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

ВИСНОВОК

від 5 травня 2020 року

Протокол № 27

Про внесення змін до Закону України

"Про благоустрій населених пунктів"

(реєстр. № 2688 від 27.12.2019)

__________________________________________________________________

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування за дорученням Голови Верховної

Ради України Д.Разумкова розглянув на своєму засіданні 5 травня 2020 року

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про благоустрій

населених пунктів" (реєстр. № 2688 від 27.12.2019), поданий народними

депутатами України О.Юрченком та Ю.Камельчуком.

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи положення

законопроекту спрямовані на врегулювання порядку видалення зелених

насаджень під час будівництва об’єктів архітектури та інженерних мереж поза

межами відведених земельних ділянок під будівництво тощо.

Проектом передбачається нова редакція абзацу другого частини третьої

статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", яка визначає

процедуру видачі ордера на видалення зелених насаджень у випадках

будівництва об’єктів архітектури або інженерних мереж на території населеного

пункту.

Внаслідок цього буде скасована регламентована чинними положеннями

абзацу другого частини третьої статті 28 Закону України "Про благоустрій

населених пунктів" процедура видалення зелених насаджень за наслідками

обстеження земельної ділянки та складання акта обстеження зелених насаджень,

що підлягають видаленню, у випадках будівництва об’єктів за наявності

документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт,

отриманих відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної

діяльності", а також будуть скасовані встановлені механізми визначення розмірів

та сплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

2

Комітет відзначає, що запровадження процедури видачі ордера на

видалення зелених насаджень не дозволить уникнути випадків безпідставного

видалення зелених насаджень в межах будівельного майданчика чи поза ним,

призведе до збільшення кількості дозвільних документів у будівництві, що

негативно вплине на показники України у рейтингу ведення бізнесу Doing

Business.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши проект, висловило низку зауважень і пропозицій та вважає, що

за результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно відхилити.

Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство

енергетики та захисту довкілля України, Всеукраїнська асоціація органів

місцевого самоврядування "Асоціація міст України" відзначили, що положення

проекту не узгоджується із абзацом другим частини другої статті 37 Закону

України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Водночас Міністерство енергетики та захисту довкілля України підтримує

законодавчу ініціативу щодо необхідності видалення зелених насаджень для

об’єктів будівництва на підставі одержання ордера на видалення зелених

насаджень.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету дійшов висновку про

те, що законопроект з реєстр. № 2688 не має впливу на показники бюджетів.

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань містобудування,

благоустрою та земельних відносин у межах територій забудови, з’ясувавши

позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання

осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про благоустрій населених

пунктів" (реєстр. № 2688 від 27.12.2019) за наслідками розгляду в першому

читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

2.Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету з

питань містобудування, благоустрою та земельних відносин у межах територій

забудови Г.Бондар.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000DF510500A8390D00

Дійсний до: 27.08.2021 12:00:10Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/3-2020/70983 від 10.06.2020