Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення спеціальних податкових режимів для міжнародних індустріальних парків

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2800 від 24.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо встановлення спеціальних податкових режимів для

міжнародних індустріальних парків» (реєстр. № 2800 від 24.01.2020), поданий

народним депутатом України Гривком С.Д.

Законопроектом пропонується доповнити Податковий кодекс України

та Закон України «Про індустріальні парки» новими положеннями, відповідно

до яких передбачається можливість створення територіальними громадами

міжнародних індустріальних парків за участю іноземних інвесторів і

встановлення для них спеціальних податкових режимів. Зокрема,

законопроектом пропонується:

доповнити новим терміном «міжнародний індустріальний парк»

(створений і функціонуючий індустріальний парк, керуючою компанією якого

є юридична особа, учасником якої є іноземний інвестор або іноземні інвестори

та представницький орган місцевого самоврядування відповідної

територіальної громади, який є власником не менше 10% статутного

капіталу вказаної керуючої компанії) ;

встановити, що представницький орган місцевого самоврядування

ініціює та готує пропозиції про встановлення пільгових ставок податків

(зборів) і про інші умови спеціального податкового режиму для відповідного

суб’єкта господарювання. За результатами розгляду відповідної пропозиції та

доданих до неї документів Кабінетом Міністрів України протягом тридцяти

днів з моменту їх отримання видається постанова про встановлення

спеціального податкового режиму для керуючої компанії та/або учасника

міжнародного індустріального парку, або про відхилення відповідної

пропозиції.

Як зазначено у пояснювальній записці, реалізація законопроекту не

вимагатиме додаткових витрат з державного та/або інших бюджетів і не

призведе до зміни показників бюджетів, водночас сприятиме створенню нових

До реєстр. № 2800 від 24.01.2020

суб’єків господарювання, додаткових робочих місць та додаткових доходів до

бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує видатків з державного

бюджету, а вартісну величину впливу законопроекту визначити неможливо,

оскільки норми, що пропонуються, є адміністративними. При цьому звернуто

увагу, що досвід функціонування спеціальних (вільних) економічних зон і

територій пріоритетного розвитку в Україні засвідчив, що надання податкових

пільг окремим суб’єктам інвестиційної діяльності не призвело до певних

позитивних зрушень у залученні інвестицій, тому пільговий режим

оподаткування таких територій з 31 березня 2005 року було скасовано через

суттєву бюджетну неефективність, викривлення конкуренції на внутрішньому

ринку, певні зловживання. Загалом Мінфін не підтримує законопроект в

запропонованій редакції, зауважуючи, що запровадження податкових пільг

для окремих іноземних інвесторів є дискримінаційною нормою стосовно

національних інвесторів, створює нерівні умови господарювання та

призводить до викривлення конкурентного середовища, що протирічить

основним засадам податкового законодавства України, визначеним статтею 4

Податкового кодексу України.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів бюджетів від податків і зборів залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Шпак В.П. 255-47-49

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13803 від 20.03.2020