Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо відновлення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства суб'єктами господарювання на території проведення антитерористичної операції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради Україниз питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 2764 від 16.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про

тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо

відновлення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства

суб’єктами господарювання на території проведення антитерористичної

операції (реєстр. № 2764 від 16.01.2020), поданий народними депутатами

України Бондаренком О.В., Шаховим С.В., Якименком П.В.

Законопроектом пропонується скасувати мораторій на проведення

планових та позапланових перевірок суб’єктів господарювання, що

здійснюють діяльність у період та на території проведення антитерористичної

операції, щодо:

додержання законодавства у сфері охорони навколишнього природного

середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних

ресурсів, які, відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України

критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності,

віднесені до суб’єктів господарювання з високим та/або середнім ступенем

ризику;

наявності документів дозвільного характеру в галузі охорони

навколишнього природного середовища, зокрема, щодо тих, які продовжили

свою дію на період проведення антитерористичної операції відповідно до

статті 5 зазначеного Закону;

додержання законодавства у сфері охорони навколишнього природного

середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних

ресурсів відповідно до законодавства.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект не має впливу на

видаткову частину державного бюджету, водночас реалізація законопроекту

дозволить збільшити надходження до загального фонду державного бюджету

та спеціальних фондів місцевих бюджетів за рахунок упорядкування ситуації

зі сплатою коштів екологічного податку суб’єктами господарювання.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що за інформацією Держекоінспекції України

відновлення права на проведення окремих видів планових і позапланових

перевірок в частині контролю за дотриманням природоохоронного

законодавства в зоні антитерористичної операції не вплине на видаткову

частину бюджету, оскільки здійснення заходів буде покладено на Державні

екологічні інспекції у Донецькій та Луганський областях, фінансове

забезпечення яких на сьогодні здійснюється за бюджетною програмою

Мінекоенерго за кодом 2405010 «Керівництво та управління у сфері

екологічного контролю» (у державному бюджеті на 2020 рік за відповідною

програмою передбачені видатки загального фонду державного бюджету у

сумі 384 801,6 тис грн). Крім того, Мінфін зазначає, що реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення доходів до загального та

спеціального фондів державного бюджету та спеціальних фондів місцевих

бюджетів за рахунок упорядкування ситуації зі сплатою коштів екологічного

податку суб’єктами господарювання у Донецькій та Луганській областях та

розширить можливості щодо здійснення перевірок, за результатами яких

будуть накладатися і стягнення, що створить передумови для збільшення

надходжень до спеціального фонду державного та місцевих бюджетів за

рахунок грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства

про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської

та іншої діяльності.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до вимог

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів державного і місцевих бюджетів від екологічного податку

та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про

охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та

іншої діяльності, залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9321 від 10.03.2020