Проєкт Закону про страйки та локаути

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр.№2682

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 березня 2020 року (протокол №30 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про страйки та локаути (реєстр. № 2682 від 27.12.2019), внесений

народними депутатами України Третьяковою Г.М., Струневичем В.О.,

Арсенюком О.О. та іншими народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Метою і завданням законопроекту, як зазначається у пояснювальній записці

до нього, є забезпечення конституційного права працівників на страйк з

урахуванням міжнародного досвіду у цій сфері та запровадження страйкової

процедури.

Законопроектом серед іншого пропонується звільнити працівників від сплати

судового збору за подання заяв до суду про обмеження локауту для забезпечення

платоспроможності підприємства, установи, організації, національної безпеки,

охорони здоров’я, прав і свобод інших людей.

Слід відмітити, що згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного

кодексу України судовий збір зараховується до спеціального фонду державного

бюджету і відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу

спрямовується на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів

судової влади. Тому, реалізація запропонованих положень законопроекту призведе

до зменшення доходів та відповідних видатків спеціального фонду державного

бюджету, а також може зумовити необхідність збільшення видатків загального

фонду державного бюджету, пов’язаних із функціонуванням органів судової влади.

Міністерство фінансів України, зазначаючи в експертному висновку до даного

законопроекту про такі втрати доходів державного бюджету, звертає увагу на

доцільність унормування питання сплати судового збору шляхом внесення

відповідних змін до Закону України «Про судовий збір», та зауважує про

відсутність належних розрахунків до законопроекту.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом

права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано фінансово-економічне

2 обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Разом з тим, пропозиція щодо набрання чинності законом (з дня наступного за

днем його опублікування) суперечить частині третій статті 27 Бюджетного кодексу

України, відповідно до якої Закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду,

якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня

року, що передує плановому - вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

страйки та локаути (реєстр. № 2682 від 27.12.2019), внесений народними

депутатами України Третьяковою Г.М., Струневичем В.О., Арсенюком О.О. та

іншими народними депутатами України, має вплив на показники державного

бюджету (може призвести до зменшення доходів та видатків спеціального фонду

та зумовити збільшення видатків загального фонду). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2021 року,

а після 15 липня 2020 року – не раніше 01 січня 2022 року (або 01 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13764 від 20.03.2020