Тип: Звичайний
№ 2810
Дата: 27 січня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова, відповідно до
статей 93 і 108 Регламенту Верховної Ради України Комітет з питань соціальної
політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні 09 липня 2020 року
проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про пенсійне
забезпечення» щодо приведення його норм у відповідність до рішення
Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020 стосовно
скасування збільшення пенсійного віку для виходу на пенсію за віком на пільгових
умовах та на пенсію за вислугу років (реєстр. № 2810 доопрацьований), поданий
народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., і зазначає
наступне.
Поданим законопроектом з метою приведення норм Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у відповідність до Рішення Конституційного Суду України
від 23 січня 2020 року № 1-р/2020 пропонується відновити норми щодо призначення
пенсій за віком на пільгових умовах і за вислугу років, які діяли до 1 квітня 2015 року
та були змінені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII.
Реалізація законодавчої пропозиції, на думку авторів, спрямована на
відновлення рівня соціального захисту і пенсійного забезпечення працюючих
пенсіонерів і окремих категорій працівників, які мають право на пенсії за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.
З приводу внесення змін до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» стосовно призначення пенсій за віком на пільгових умовах необхідно
зауважити наступне.
Відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з набуттям чинності
Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII (з 11.10.2017 року)
положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються лише в
частині визначення права на пенсію за вислугу років (наприклад, педагогічні
працівники, медичні працівники тощо) для осіб, які на день набрання чинності
Законом № 2148-VIII мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої
пенсії, і не поширюються на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
(в редакції Закону № 2148-VIIІ) не передбачає право на призначення пенсій за вислугу
років за винятком обмеженого переліку осіб. Зокрема, збережено право на
призначення пенсій за вислугу років лише артистам театрально-концертних та інших
видовищних закладів, підприємств і колективів (музиканти, балерини тощо),
враховуючи характер їх роботи та неможливість продовжувати творчу діяльність у
похилому віці (частина четверта статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»).
На виконання Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року
№ 1-р/2020 з 23 січня 2020 року положення пунктів «б»-«г» статті 54 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» в частині призначення пенсій за вислугу років
застосовуються без урахування змін, внесених Законом № 213, за умови наявності
відповідної вислуги років станом на 11.10.2017 року.
Водночас, умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які були до
11.10.2017 року передбачені статтями 13 та 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», визначаються статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Також необхідно зазначити, що законодавча пропозиція порушує вимоги статті
27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України в
частині надання суб’єктом права законодавчої ініціативи фінансово-економічного
обґрунтування, подання пропозицій змін до законодавчих актів щодо скорочення
витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету та терміну набрання чинності.
За орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду України додаткові видатки
на реалізацію законопроекту складуть 5,2 млрд. грн. на рік.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету прийняв рішення, що
законопроект має вплив на показники бюджету (збільшує витрати державного
бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного
закону до 15 липня 2020 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2021 року, а
після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим
року залежно від часу прийняття закону).
Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з Європейським
Союзом визнав положення законопроекту такими, що не підпадають під дію
міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує
законопроект.
Міністерство фінансів України, Міністерство соціальної політики України,
Пенсійний фонд України не підтримують законопроект.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
повідомляє про відсутність пропозицій до проекту Закону.
Спільний представницький орган сторони репрезентативних всеукраїнських
об’єднань профспілок на національному рівні повідомляє, що зауважень та
пропозицій до законопроекту немає.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України надає
зауваження до законопроекту.
За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань соціальної
політики та захисту прав ветеранів прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді
України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про пенсійне
забезпечення» щодо приведення його норм у відповідність до рішення
Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020 стосовно
скасування збільшення пенсійного віку для виходу на пенсію за віком на пільгових
умовах та на пенсію за вислугу років (реєстр. № 2810 доопрацьований), поданий
народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., керуючись
пунктом другим частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, за
наслідками розгляду в першому читанні відхилити.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання від Комітету визначено Голову Комітету Третьякову Галину Миколаївну.
Проект постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Г. М. Третьякова
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна
Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00
Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-30/3-2020/101909 від 10.07.2020