Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором окремих доходів та запровадження справедливої прогресивної шкали податку на доходи фізичних осіб)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3076 від 17.02.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України (щодо звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних

осіб та військовим збором окремих доходів та запровадження справедливої

прогресивної шкали податку на доходи фізичних осіб) (реєстр. № 3076 від

17.02.2020), поданий народними депутатами України Холодовим А.І.,

Вороньковим О.Є. та іншими.

Законопроектом з 1 січня 2021 року передбачається, зокрема:

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб доходи у вигляді процентів на

поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок, на вклад (депозит)

у кредитних спілках, процентний або дисконтний дохід за іменним ощадним

(депозитним) сертифікатом;

встановити для фізичних осіб-резидентів (рівень доходів яких не

перевищує 15-кратного розміру мінімальної заробітної плати) мінімальний

неоподатковуваний дохід у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої

законом на 1 січня відповідного звітного (податкового) року, що

звільнятиметься від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та

військовим збором;

запровадити прогресивну шкалу оподаткування доходів фізичних осіб,

зокрема пропонується встановити ставки податку на доходи фізичних осіб у

розмірі:

15% – якщо база оподаткування не перевищує 5-кратний розмір

мінімальної заробітної плати (до 23 615 грн);

18% – якщо база оподаткування перевищує 5, але не більше 15-кратного

розміру мінімальної заробітної плати (від 23 615 грн до 70 845 грн);

21% – якщо база оподаткування перевищує 15, але не більше 50-кратний

розмір мінімальної заробітної плати (від 70 845 грн до 236 150 грн), щодо

частини доходу, яка перевищує 15 мінімальних заробітних плат;

До реєстр. № 3076 від 17.02.2020

224% – якщо база оподаткування перевищує 50, але не більше 200-кратний

розмір мінімальної заробітної плати (від 236 150 грн до 944 600 грн), щодо

частини доходу, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат;

27% – якщо база оподаткування становить понад 200-кратний розмір

мінімальної заробітної плати (понад 944 600 грн), щодо частини доходу, яка

перевищує 200 мінімальних заробітних плат.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття не

потребує додаткових витрат державного бюджету. Разом з тим, відмічено, що

запропонована законопроектом модель прогресивної шкали оподаткування

дозволить компенсувати втрати бюджету від встановлення мінімального

неоподатковуваного доходу фізичних осіб та від звільнення від оподаткування

податком на доходи фізичних осіб та військовим збором процентів на

депозити.

Однак, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

відмічає, що реалізація положень законопроекту призведе до втрат бюджетів

всіх рівнів від податку на доходи фізичних осіб та військового збору

розрахунково у сумі близько 134,4 млрд грн на рік (у тому числі від:

встановлення мінімального неоподатковуваного доходу з метою

запровадження прогресивної шкали оподаткування доходів фізичних осіб –

128,4 млрд грн; звільнення від оподаткування доходів фізичних осіб у вигляді

процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок, на

вклад (депозит) у кредитних спілках, процентний або дисконтний дохід за

іменним ощадним (депозитним) сертифікатом – 6 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від військового збору та доходів державного і місцевих

бюджетів від податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/52910 від 20.05.2020