Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань організації державної влади,

місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 2822

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту

(реєстр. № 2822 від 30.01.2020), внесений народним депутатом України

Требушкіним Р.В., і повідомляє наступне.

Проектом закону пропонується внести зміни до законів України «Про

регулювання містобудівної діяльності», «Про комплексну реконструкцію

кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду» та «Про запобігання

впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового

будівництва», згідно із якими відновлюється регулювання пайової участі у

розвитку інфраструктури населеного пункту, що була скасована з 01.01.2020

року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні»

від 20.09.2019 № 132- IX.

При цьому, у законопроекті (нова стаття 40 Закону України «Про

регулювання містобудівної діяльності») встановлюється, що пайова участь у

розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у:

– перерахуванні замовником будівництва до прийняття об'єкта

будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для

створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

населеного пункту у визначених розмірах /10% загальної кошторисної

вартості будівництва об’єкта для нежитлових будівель і споруд та 4% - для

житлових будинків/;

– передачі безоплатно до комунальної власності відповідного населеного

пункту частини житлових приміщень у спорудженому будинку /до 4 відсотків

від загальної площі житлових приміщень такого будинку для

багатоквартирних житлових будинків загальною площею від 500 квадратних

метрів, у разі якщо виділ передбаченої площі в натурі є неможливим або не

допускається такий виділ згідно із законом – сплачується грошова

компенсація вартості такої площі/.

Враховуючи, що згідно з пунктом 7-1 статті 71 Бюджетного кодексу

кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, отримані

відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», є

надходженнями бюджету розвитку місцевих бюджетів, реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення надходжень до таких бюджетів.

Про таке також зазначається у пояснювальній записці до законопроекту,

проте в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки).

За оцінкою Міністерства фінансів України обсяг доходів місцевих

бюджетів може становити 1,5 млрд грн (у розрахунку на рік за результатами

звіту про виконання місцевих бюджетів за 2019 рік). Однак Мінфін не

підтримує прийняття законопроекту, як такого, що:

– позбавляє можливості фінансового забезпечення створення належної

інфраструктури внаслідок безоплатної передачі до комунальної власності

частини житлових приміщень у спорудженому будинку, що призводить до

втрат доходів місцевих бюджетів та виникнення корупційних ризиків;

– нівелює мотивацію для створення нових робочих місць та об’єктів

інфраструктури і, навпаки, стимулює незабезпечену інфраструктурою

неякісну житлову забудову через дискримінаційний граничний розмір пайової

участі (10% – для нежитлових будівель та споруд, 4 % – для житлових

приміщень).

У висновку Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України на законопроект серед іншого також висловлені

зауваження щодо коректності запропонованих видів пайової участі.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пайової участі у

розвитку інфраструктури населеного пункту (реєстр. № 2822 від 30.01.2020),

внесений народним депутатом України Требушкіним Р.В., має вплив на

показники місцевих бюджетів (може призвести до збільшення надходжень

спеціального фонду). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13719 від 20.03.2020