Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту службових осіб правоохоронних органів, які брали участь в охороні громадського порядку під час масових акцій громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року

До реєстр. № 3074

від 17.02.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 24

квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо соціального

захисту службових осіб правоохоронних органів, які брали участь в охороні

громадського порядку під час масових акцій громадського протесту в Україні з

21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року (реєстр. № 3074 від 17.02.2020),

внесений народним депутатом України Кивою І.В. і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про статус

ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів

Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пропонується:

перелік осіб, які визнаються ветеранами військової служби, органів

внутрішніх справ, Національної поліції та інших відповідних органів, доповнити

особами з інвалідністю з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала

внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з

виконанням службових обов’язків або проходженням служби в правоохоронних

органах спеціального призначення, військовослужбовців внутрішніх військ,

Збройних Сил України та інших військових формувань та які брали участь в

охороні громадського порядку під час масових акцій громадського протесту в

Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року;

виключити обмеження щодо поширення статусу осіб з інвалідністю

внаслідок війни на працівників міліції та членів їх сімей, з числа осіб, які

проходили службу в правоохоронних органах спеціального призначення,

військовослужбовців внутрішніх військ, Збройних Сил України та інших

військових формувань, які отримали інвалідність (загинули (померли)) внаслідок

поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я одержаних при

виконанні службових обов’язків, пов’язаних з подіями Революції Гідності;

2

доручити Кабінету Міністрів України подати на розгляд Верховної Ради

України пропозиції щодо внесення змін до Закону України «Про Державний

Бюджет України на 2020 рік» для реалізації цього законопроекту.

Реалізація законопроекту у разі його прийняття, у зв’язку із розширенням

кола пільгових категорій громадян потребуватиме додаткових видатків державного

та місцевих бюджетів, про що також зазначено в експертному висновку

Міністерства фінансів України до цього законопроекту. Разом з тим, Міністерство

фінансів України зазначає, що за попередніми розрахунками, середні витрати на

одну особу можуть становити понад 30 тис. грн на рік на надання пільг,

компенсацій та гарантій, та з огляду на зазначене вважається, що реалізація

законопроекту не буде забезпечена фінансовими ресурсами держави у поточному

бюджетному періоді.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог звертає увагу

також Міністерство фінансів України.

Загалом Міністерство фінансів України вважає, що в умовах необхідності

упорядкування надмірно розгалуженої системи пільг та забезпечення її адресності

є недоцільним та економічно необґрунтованим прийняття будь-яких змін до

законодавчих актів України, які розширюють соціальні гарантії громадянам та

збільшують видатки державного бюджету, так, надання соціальних гарантій

громадянам за рахунок коштів державного бюджету має здійснюватися

комплексно з урахуванням фінансових можливостей держави та забезпечення

своєчасним і у повному обсязі фінансуванням уже прийнятих рішень щодо

соціального захисту населення.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту службових

осіб правоохоронних органів, які брали участь в охороні громадського порядку під

час масових акцій громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по

21 лютого 2014 року (реєстр. № 3074 від 17.02.2020), внесений народним

депутатом України Кивою І.В., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи

3

витрати державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Климчук Д.І.

тел. 255-43-14СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/37157 від 27.04.2020