Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров'я населення від шкідливого впливу тютюну

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації,

медичної допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 2813-3 від 17.02.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

охорони здоров'я населення від шкідливого впливу тютюну (реєстр. № 2813-3

від 17.02.2020), поданий народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується, зокрема:

-дати визначення та уточнити окремі терміни;

-заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову та

роздрібну торгівлю та імпорт для реалізації на території України таких товарів:

тютюн для перорального застосування;

сигарети, в яких показники вмісту нікотину, смоли та монооксиду

вуглецю в диму однієї сигарети перевищують: нікотину - 1мг, смоли - 10 мг,

монооксиду вуглецю – 10 мг;

тютюнові вироби, на упаковці яких відсутні визначені чинним

законодавством медичні попередження;

сигарети та тютюн для самокруток з характерним запахом та/або смаком;

тютюнові вироби, що містять окремі добавки;

сигарети та тютюн для самокруток, що містять смако-ароматичні

добавки у будь-яких компонентах;

сигарети та тютюн для самокруток, фільтри, папір або капсули яких

містять тютюн або нікотин;

тютюнові вироби із використанням на їх упаковці або на самих

тютюнових виробах будь-яких елементів або ознак (тексти, символи, назви,

торговельні марки, образні або інші ознаки), які: створюють помилкове

враження про його характеристики, наслідки для здоров’я, ризики або викиди;

включають інформацію про вміст нікотину, смоли, монооксиду вуглецю у

тютюновому виробі; вказують на те, що певний тютюновий виріб є менш

шкідливим, ніж інші, або має на меті зменшити вплив деяких шкідливих

компонентів диму, або надає переваги, пов’язані з життєвою силою,

До реєстр. № 2813-3 від 17.02.2020

2енергійністю, оздоровленням, омолодженням, має природні чи органічні

властивості або інші переваги для здоров’я або способу життя; повідомляють

про смак, запах, будь-які смако-ароматичні добавки або інші добавки або їх

відсутність; нагадують харчовий продукт або косметичний продукт; вводять в

оману, що певний тютюновий виріб має покращену здатність біологічного

розкладання або інші екологічні переваги;

-визначити вимоги щодо упаковки тютюнових виробів та їх маркування;

-заборонити здійснення транскордонних дистанційних продажів

тютюнових виробів, електронних сигарет;

-запровадити плату за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими

виробами у спеціалізованому місці торгівлі у розмірі 2 тис. грн на кожний

окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат, що

знаходиться у місці торгівлі, а для спеціалізованих місць торгівлі,

розташованих на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у

межах території міст, - 500 грн на кожний окремий, зазначений у ліцензії

електронний контрольно-касовий апарат, що знаходиться у місці торгівлі;

-заборонити рекламу електронних сигарет і заправних контейнерів;

-передбачити фінансові санкції у вигляді штрафів за:

порушення порядку введення в обіг новітніх тютюнових виробів,

електронних сигарет і заправних контейнерів у розмірі 100% вартості введених

в обіг виробів, але не менше 150 тис. гривень;

неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з

недостовірними відомостями про обсяги реалізації та обігу тютюнових виробів

у спеціалізованому місці роздрібної торгівлі, спеціалізованому відділі у розмірі

8 тис грн, повторно протягом календарного року – 16 тис. грн;

порушення вимог до роздрібної торгівлі тютюновими виробами у

спеціалізованому відділі, спеціалізованому магазині у розмірі 8 тис. грн,

повторно протягом календарного року – 16 тис. грн;

-передбачити адміністративну відповідальність за:

порушення правил торгівлі тютюновими виробами у спеціалізованому

магазині шляхом накладення штрафу від 100 до 400 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян;

випуск у продаж продукції з порушенням вимог щодо медичних

попереджень, електронних сигарет і заправних контейнерів шляхом

накладення штрафу на посадових осіб від 30 до 100 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян;

порушення встановлених законодавством вимог щодо заборони реклами

та спонсорства електронних сигарет і заправних контейнерів шляхом

накладення штрафу на громадян від 5 до 25 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян і на посадових осіб рекламодавця та/або розповсюджувача

реклами - від 100 до 350 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що ухвалення

законопроекту дозволить завершити запровадження в Україні європейської

моделі регулювання питань зменшення споживання тютюнових виробів,

До реєстр. № 2813-3 від 17.02.2020

3особливо серед молоді, що сприятиме скороченню поширеності куріння серед

населення, та поступово призведе до покращення здоров’я людей.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з

бюджетів усіх рівнів, при цьому може призвести до збільшення дохідної

частини державного бюджету за рахунок застосування до суб’єктів

господарювання та громадян фінансових санкцій у вигляді штрафів у разі

порушення законодавства, а вартісну величину впливу законопроекту на

дохідну частину бюджету здійснити не вбачається можливим у зв’язку з

відсутністю прогнозної кількості фінансових санкцій до суб’єктів

господарювання та громадян у разі порушення ними відповідних норм

законодавства.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/36197 від 24.04.2020