Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення спеціального податкового режиму

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо встановлення спеціального податкового режиму»

(реєстр. № 2615 від 18.12.2019), поданий народними депутатами України

Гривком С.Д., Третьяковою Г.М. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України, згідно з якими, зокрема, передбачається:

доповнити новим терміном «стартап» (новостворений суб’єкт

господарювання (юридична особа або фізична особа - підприємець), який ще

не визначився з формою оподаткування);

запровадити п’яту групу платників єдиного податку, до яких віднести

«стартапи», що відповідають таким критеріям: використовують виключно

реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори

розрахункових операцій; обсяг доходу протягом перших дев’яти місяців

діяльності не перевищує 300 тис. грн;

встановити нульову ставку єдиного податку для платників п’ятої групи;

звільнити на період тривалістю дев’ять місяців з моменту державної

реєстрації відповідних платників єдиного податку п’ятої групи від обов'язку

нарахування, сплати та подання податкової звітності з податків та зборів,

передбачених пунктом 297.1. статті 297 Податкового кодексу України.

Крім того, шляхом внесення змін до Закону України «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»

передбачається звільнити фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих

платниками єдиного податку п’ятої групи, від сплати єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду та фондів соціального

страхування в результаті недонадходжень від єдиного податку і єдиного

внеску, а розмір втрат залежатиме від кількості новостворених стартапів та

обсягів доходів, які будуть отримані за перші дев’ять місяців роботи стартапів

з моменту їх державної реєстрації. Загалом Мінфін висловлює зауваження

щодо законопроекту та його не підтримує.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2020 рік – 172,6 млрд грн. Таким

чином, реалізація законопроекту може призвести до зменшення доходів

Пенсійного фонду України та відповідного збільшення його дефіциту, що

може потребувати додаткових видатків державного бюджету на покриття

такого дефіциту.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів місцевого самоврядування від єдиного податку та може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на покриття дефіциту Пенсійного

фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року

він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/6922 від 24.02.2020