Проєкт Закону про парламентську опозицію

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про парламентську опозицію»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Необхідність прийняття проекту обумовлена відновленням дії окремих положень Конституції України у редакції 2004 року, у зв’язку з прийняттям Закону України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» 21 лютого 2014 року № 742-VII, яка передбачає парламентсько-президентську форму правління в Україні, включаючи посилений вплив парламенту на формування та діяльність Кабінету Міністрів України. У зв’язку з цим, існує потреба законодавчо забезпечити політичну рівність діяльності парламентської більшості та меншості, врахування різних політичних інтересів у процесі вирішення питань державного значення.

Конструктивна діяльність парламентської опозиції у демократичних державах забезпечує конкуренцію альтернативних напрямів розвитку та діяльності різних сфер суспільного життя і залежить, зокрема, від рівня її формальної інституалізації та можливості впливу на законодавчий процес.

У зв’язку з цим, для забезпечення належного виконання своїх функцій опозицією – необхідно та вкрай важливо на законодавчому рівні прописати дієві гарантії діяльності парламентської опозиції у Верховній Раді України.

2. Мета та завдання законопроекту

Метою цього проекту є врегулювання правовідносин у сфері здійснення опозиційної діяльності у Верховній Раді України, визначення місця парламентської опозиції у функціонуванні суспільства та держави, принципів відносин між коаліцією депутатських фракцій у Верховній Раді України та парламентською опозицією, забезпечення законодавчих гарантій діяльності парламентської опозиції.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується визначити засади і гарантії здійснення опозиційної діяльності як однієї з основ демократії, що має представницький та плюралістичний (багатоманітний) характер та забезпечує підзвітність і підконтрольність перед виборцями органів державної влади, їх посадових осіб, в спосіб, що не визначений іншими Законами України.

4.Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

Основними нормативними актами у даній сфері правовідносин є Конституція України, Регламент Верховної Ради України. Проектом також пропонується внесення змін до Бюджетного кодексу України та законів України «Про Рахункову палату», «Про Національний банк України», «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», «Про Вищу раду правосуддя», якими передбачається участь парламентської опозиції у формуванні персонального складу зазначених державних органів, що пов’язані із покладенням на парламентську опозицію повноважень у сфері контролю за використанням коштів Державного бюджету України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Результатом прийняття проекту стане законодавче визначення опозиційної діяльність у Верховній Раді України, та врегулювання відносин, що виникають у зв'язку із здійсненням опозиційної діяльності, реалізацією державою своїх завдань, пов'язаних із розвитком демократії в Україні.

Народний депутат України Пузанов О.Г.