Проєкт Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Бахмутського району Донецької області

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про зміну в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Бахмутського району Донецької області»

Резюме

Упорядкування адміністративно-територіального устрою та створення умов для розвитку територіальних громад.

Ціль 10.3. «Українці мають реальну можливість впливати на організацію свого життєвого простору як мешканці спроможних громад» Програми діяльності Кабінету Міністрів України затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2019 року № 849

Проблема, яка потребує розв’язання

За адміністративно-територіальним устроєм Донецької області, який існує на теперішній час, смт Красна Гора перебуває в адміністративному підпорядкуванні Бахмутської міської ради. У зв’язку з утворення Соледарської міської об’єднаної територіальної громади Бахмутського району територія смт Красна Гора Бахмутської міської ради знаходиться в межах Соледарської міської об’єднаної територіальної громади та не має спільних меж з містом Бахмут, що не узгоджується з положеннями Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

З метою вирішення ситуації, що склалася, Бахмутською міською радою та Соледарською міською радою Бахмутського району ухвалені рішення стосовно підпорядкування смт Красна Гора Бахмутської міської ради Соледарській міській раді Бахмутського району. Бахмутською районною радою підтримана пропозиція цих рад щодо зміни підпорядкування смт Красна Гора Соледарській міській раді Бахмутського району, зміни меж Бахмутського району та направлено відповідне клопотання до Донецької облдержадміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації.

Суть проекту акта

Проектом акта передбачається зміна меж Бахмутського району Донецької області, шляхом збільшення території Бахмутського району на 164,0 гектара земель за рахунок передачі до його складу території селища міського типу Красна Гора Бахмутської міської ради Донецької області та затвердження території Бахмутського району Донецької області загальною площею 192377,5 гектара.

Збільшення території району пропонується провести за рахунок земель сільськогосподарського призначення, житлової та громадської забудови, лісогосподарського призначення, земель водного фонду, земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики та іншого призначення.

Відповідні зміни погоджені Бахмутською міською радою Донецької області (рішення 97-ї сесії 6-го скликання від 25.01.2017 № 6/97-1770) «Про внесення змін до рішення Бахмутської міської ради від 05.08.2016 №6/89-1612»; Соледарською міською радою Донецької області (рішення 4-ої сесії 7-го скликання від 16.03.2017 № 7/4 – 132); Бахмутською районною радою Донецької області (рішення від 30.03.2017 № 7/18-239) «Про згоду щодо зміни меж та зміни в адміністративно-територіальному устрої Бахмутського району Донецької області».

Вплив на бюджет

Реалізація положень проекту постанови не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України чи місцевого бюджетів.

4-1. Відповідність законодавству у сфері державної допомоги

Проект акта не стосується надання державної допомоги суб’єктам господарювання.

Позиція заінтересованих сторін

Проект акта не потребує проведення консультацій із заінтересованими сторонами (прогноз впливу додається).

Проект акта стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, в зв’язку з чим погоджено без зауважень всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад», «Асоціація міст України».

Відповідно до § 39 Регламенту Кабінету Міністрів України проект акта погоджено за вмовчанням всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад».

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю та не потребує погодження із Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю.

Проект акта не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

Прогноз впливу

Реалізація акта матиме вплив на розвиток території міста (прогноз впливу додається).

Реалізація акта не матиме прямого впливу на:

ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави;

ринок праці (збереження існуючих і створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості населення тощо);

громадське здоров’я (покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп, створення передумов для зміцнення та збереження здоров’я населення тощо);

екологію та навколишнє природне середовище (збільшення чи зменшення обсягу використання відповідних природних ресурсів, рівня забруднення атмосферного повітря, води, земель, у тому числі утвореними відходами, підвищення чи зниження рівня небезпеки техногенного та природного характеру тощо);

інші сфери суспільних відносин.

Позиція заінтересованих органів

Проект акта погоджено без зауважень Міністерством фінансів України, Донецькою обласною державною адміністрацією, обласною військово-цивільною адміністрацією, Міністерством розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України.

Відповідно до § 39 Регламенту Кабінету Міністрів України вважаються такими, що погодили проект без зауважень Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Мін’юст листом від 19.12.2019 повідомив, що до його компетенції не належить здійснення правової експертизи проектів постанов Верховної Ради України.

Ризики та обмеження

У проекті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Проект акта не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

У проекті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Проект акта матиме однаковий вплив на представників обох статей.

У проекті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Проект акта не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

Підстава розроблення проекту акта

Проект акта розроблено Міністерством розвитку громад та територій України на виконання доручення Прем'єр-міністра України Гончарука О.В. від 23.09.2019 №31198/1/1-19 до листа Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації від 16.09.2019 № 0.1/13/1743/0/2-19.

Міністр розвитку громад

та територій України Альона БАБАК

_____ __________________ 2019 р.