Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо підвищення розмірів допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним, резервістам та членам їх сімей

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо підвищення розмірів допомоги військовослужбовцям, військовозобов’язаним, резервістам та членам їх сімей»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону.

У Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що пільги надаються військовослужбовцям і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, що складає у серпні 2019 році лише 1003 гривні. Фактично такою нормою позбавлено право на пільгу.

У статті 16-2 цього Закону України було передбачено, що розмір одноразової грошової допомоги членам сімей у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста або при встановленні військовослужбовцю, військовозобов’язаному або резервісту інвалідності визначається залежно від прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Із такої норми слідувало, що прожитковий мінімум для визначення одноразової допомоги враховувався у розмірі, встановленому законом на місяць загибелі (смерті) або встановлення інвалідності.

У порушення статті 22 Конституції України Законом України від 06.12.2016 № 1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було зменшено розмір одноразової допомоги внаслідок того, що для її розрахунку передбачено враховувати розмір прожиткового мінімуму затвердженого законом на 1 січня поточного року.

Так, у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб передбачено Законjм України «Про Держаний бюджет України на 2019 рік» у таких розмірах:

- з 1 січня - 1921 грн.;

- з 1 липня - 2007 грн.;

- з 1 грудня - 2102 гривні.

Внаслідок цього, якщо не дай Господи Боже, військовослужбовець загине у грудні 2019 року, його сім’ї нададуть одноразову допомогу не в суму 1576500 грн. (750*2102 грн.), а в сумі 1440750 грн. (750*1921 грн.), що менше на 135750 гривень.

Економити на таких видатках аморально.

2. Цілі й завдання прийняття Закону.

Законопроектом передбачається припинення порушень статті 22 Конституції України при визначенні розмірі одноразової грошової допомоги.

3. Загальна характеристика і основні положення Закону.

Проектом Закону України передбачено підвищити право на пільги та передбачити, що для визначення розміру одноразової грошової допомоги відповідно до даної статті враховується розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на місяць у якому відбулася трагічна подія.

4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків у 2019 році.

Додаткові видатки у 2020 році повинні бути передбачені у державному бюджету, які можуть бути профінансовані за рахунок недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до зведеного бюджету та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування за кожний місяць у сумі понад 18,2 млрд. грн., а також за рахунок перерозподілу видатків державного бюджету.

Проектом Закону передбачено доручення Кабінету Міністрів України затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до зведеного бюджету та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

6.Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття Закону.

При прийнятті даного законопроекту буде забезпечено соціальну справедливість, а в кінцевому результаті це призведе до підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців, військовозобов’язаних або резервістів та членів їх сімей та забезпечення надання їм відповідної поваги.

Народний депутат України Цимбалюк М.М.

Народний депутат України Волинець М.Я

Народний депутат України Крулько І.І.

Народний депутат України Абдуллін О.Р.

Народний депутат України Пузійчук А.В.

Народний депутат України Наливайченко В.О.

Народний депутат України Немиря Г.М.

Народний депутат України Кабаченко В.В.